II SAB/PO 46/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargi mieszkańców na bezczynność Wójta Gminy w sprawie warunków zabudowy, ponieważ nie wyczerpali oni trybu zażalenia na bezczynność organu wyższej instancji.
Mieszkańcy wsi złożyli skargę do WSA w Poznaniu na bezczynność Wójta Gminy w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy. Wcześniej Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, jednak organ I instancji przez 6 miesięcy nie wydał rozstrzygnięcia. Sąd uznał skargi za niedopuszczalne, ponieważ skarżący nie wnieśli zażalenia na bezczynność Wójta do organu wyższej instancji, co jest wymogiem formalnym przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Sprawa dotyczyła skargi mieszkańców wsi na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Po tym, jak Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, organ I instancji nie podjął żadnych działań przez okres 6 miesięcy. Mieszkańcy, nie uzyskawszy odpowiedzi na swoje pismo zobowiązujące Wójta do zajęcia stanowiska, złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny, oceniając dopuszczalność skarg, stwierdził, że choć bezczynność organów administracji publicznej podlega kognicji sądu administracyjnego, to w tym konkretnym przypadku skargi były niedopuszczalne. Sąd wskazał, że skarżący nie wyczerpali trybu przewidzianego w art. 52 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga wniesienia zażalenia na bezczynność do organu wyższej instancji przed złożeniem skargi do sądu. Brak uprzedniego wyczerpania środków prawnych stanowił podstawę do odrzucenia skarg na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy. Sąd zaznaczył, że błędne pouczenie strony nie może jej szkodzić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał trybu zażalenia na bezczynność do organu wyższej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu wyższej instancji. Niewniesienie takiego zażalenia przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
upsa art. 52 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
upsa art. 52 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku bezczynności organu, skarżący powinien wnieść zażalenie do organu wyższej instancji.
upsa art. 58 § § 1 pkt. 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi bez uprzedniego wyczerpania środków prawnych uzasadnia odrzucenie skargi.
Pomocnicze
upsa art. 3 § § 2 pkt. 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Bezczynność organów administracji publicznej w sprawach wydania decyzji podlega kognicji Sądu administracyjnego.
kpa art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Błędne pouczenie strony nie może jej szkodzić.
kpa art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestie odwołań i zażaleń.
kpa art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania trybu zażalenia na bezczynność organu wyższej instancji.
Godne uwagi sformułowania
skargi są niedopuszczalne nie wyczerpali trybu przewidzianego w art. 52 § 2 cytowanej ustawy Wniesienie skargi bez uprzedniego wyczerpania środków prawnych uzasadnia odrzucenie skarg
Skład orzekający
Lilianna Drewniak-Żaba
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wniesienia skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności konieczność wyczerpania trybu zażalenia do organu wyższej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu po uchyleniu decyzji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia, a także braku zażalenia na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją interesującą głównie dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Po 46/04 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-12-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-11-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Lilianna Drewniak-Żaba /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Skarżony organ Wójt Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor Sądowy Lilianna Drewniak-Żaba po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg 1. M. S., 2. M. S., 3. B. Z., 4. J. Z., 5. J. P., 6. A. Ch., 7. Z . B., 8. J. B., 9. J. J., 10. K. Ja., 11. K. J., 12. B. S., 13. J. Ł., 14. D. B., 15. M.M., 16. W. W. na bezczynność Wójta Gminy C. K. w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu; postanawia odrzucić skargi /-/ L. Drewniak-Żaba Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] kwietnia 2004r., działając na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 2 kpa po rozpatrzeniu odwołania mieszkańców wsi C. uchyliło decyzję Wójta Gminy C. K. z dnia [...] kwietnia 2001r. i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Ponieważ jednak organ I instancji przez okres 6 miesięcy nie wydał żadnego rozstrzygnięcia w sprawie - skarżący wystosowali w dniu [...] lipca 2004r. do Wójta pismo - zobowiązujące go do zajęcia stanowiska w sprawie. Jednakże nie uzyskali żadnej odpowiedzi, ani też nie została wydana decyzja w sprawie. Mieszkańcy wsi C. i C. K. złożyli więc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, na bezczynność Wójta Gminy w C. K . W odpowiedzi na skargi Wójt wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Oceniając dopuszczalność skarg, w pierwszym rzędzie stwierdzić należy, iż sprawa będąca przedmiotem zaskarżenia, a więc bezczynność organów administracji publicznej w sprawach wydania decyzji podlega kognicji Sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153 poz. 1270). Niemniej jednak, rozważając dopuszczalność skarg z punktu widzenia art. 52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - stwierdzić należało, iż skargi są niedopuszczalne. Z okoliczności sprawy jednoznacznie wynika bowiem, iż skarżący nie wnieśli do organu wyższej instancji zażalenia na bezczynność Wójta, to znaczy nie wyczerpali trybu przewidzianego w art. 52 § 2 cytowanej ustawy. W myśl art. 52 upsa - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Wniesienie skargi bez uprzedniego wyczerpania środków prawnych uzasadnia odrzucenie skarg na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 cytowanej ustawy. Na marginesie zaznaczyć należy, iż błędne pouczenie skarżących stosownie do art. 112 kpa - nie może szkodzić stronie. /-/ L. Drewniak-Żaba
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI