II SAB/Gl 214/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. A. na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie prawa poprzez zwłokę w rozpoznaniu wniosku złożonego w czerwcu 2024 r. Wojewoda argumentował, że bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem na Ukrainie, które miały zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a kolejne nowelizacje przedłużały ten okres aż do marca 2026 r. Sąd, powołując się na nowsze orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał jednak, że dalsze przedłużanie zawieszenia biegu terminów po 30 czerwca 2024 r. jest niezgodne z Konstytucją i prawem do sądu. W związku z tym sąd stwierdził bezczynność organu, zobowiązał go do wydania decyzji w terminie 60 dni, ale jednocześnie uznał, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę przekonanie organu o legalności zawieszenia terminów. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście prawa do sądu, zwłaszcza po 30 czerwca 2024 r.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, choć sąd rozszerzył jej zastosowanie na wszystkich cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie wydał decyzji w ustawowym terminie, a argument o zawieszeniu biegu terminów na mocy przepisów specjalnych, choć początkowo uznawany przez organ za zasadny, został przez sąd zinterpretowany w sposób ograniczający jego zastosowanie po 30 czerwca 2024 r.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ działał w przekonaniu o legalności zawieszenia biegu terminów na mocy przepisów specjalnych, co wyklucza przypisanie mu lekceważenia prawa lub działania na szkodę strony w sposób kwalifikowany.
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, zawieszające bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt, mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. bez naruszenia prawa do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dalsze stosowanie tych przepisów po 30 czerwca 2024 r. jest niezgodne z Konstytucją i prawem do sądu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że nadzwyczajne okoliczności uzasadniające wprowadzenie przepisów epizodycznych minęły, a wielokrotne przedłużanie zawieszenia biegu terminów prowadzi do stałego ograniczenia praw, w tym prawa do sądu, co jest sprzeczne z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji.
Przepisy (11)
Główne
u.o.p.o.U. art. 100c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.o.U. art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Przepisy zawieszające bieg terminów w sprawach cudzoziemców nie mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. ze względu na naruszenie prawa do sądu.
Odrzucone argumenty
Organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów specjalnych. • Bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa. • Skarżący domagał się zasądzenia sumy pieniężnej od organu.
Godne uwagi sformułowania
czasowe ograniczenie prawa do sądu (i to tylko w wąskim zakresie, tj. dotyczącym skarg na bezczynność oraz przewlekłość w sprawach zezwoleń na pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej) trafnie uznawane jest za uzasadnione sytuacją kryzysową • wielokrotne przedłużanie obowiązywania regulacji ograniczającej przysługujące cudzoziemcom uprawnienia i środki prawne (...) może bowiem prowadzić do sytuacji, w której w dłuższej perspektywie stanowią one nie tylko "szczególne", dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności, lecz stałe ograniczenie praw, w tym również prawa do sądu. • nadzwyczajne okoliczności (...) nie mogły stanowić podstawy do kolejnego – czwartego z rzędu – przedłużenia obowiązywania art. 100d ustawy specjalnej po dniu 30 czerwca 2024 r.
Skład orzekający
Renata Siudyka
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Kręcisz-Sarna
asesor
Artur Żurawik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście prawa do sądu, zwłaszcza po 30 czerwca 2024 r."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, choć sąd rozszerzył jej zastosowanie na wszystkich cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i interpretacją przepisów wprowadzonych w sytuacjach kryzysowych, które mogą wpływać na prawa cudzoziemców. Orzeczenie NSA stanowi istotny zwrot w orzecznictwie.
“Prawo do sądu kontra przepisy kryzysowe: WSA w Gliwicach kwestionuje przedłużanie zawieszenia terminów dla cudzoziemców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.