II SAB/GL 20/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność organu administracji z powodu niewyczerpania środków odwoławczych.
Sprawa dotyczyła skargi M. F. na bezczynność Burmistrza Miasta L. w sprawie wydania warunków zabudowy. Sąd administracyjny odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków odwoławczych, tj. nie złożył zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na niezałatwienie sprawy w terminie przez organ pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi M. F. na bezczynność Burmistrza Miasta L. w przedmiocie niezałatwienia sprawy o warunki zabudowy terenu. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie postanowienia opiera się na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zgodnie z art. 37 § 1 i 2 k.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie stronie przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia. Natomiast art. 52 § 1 p.p.s.a. wprowadza zasadę, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków odwoławczych. Sąd powołał się na postanowienie NSA z dnia 6 lipca 2006 r., I OSK 480/06, LEX nr 188512, potwierdzające tę zasadę również w sprawach o bezczynność organów. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu administracji, takim środkiem jest zażalenie na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. Sąd stwierdził, że skarżący M. F. nie złożył takiego zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. przed wniesieniem skargi do sądu. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków odwoławczych, w szczególności nie wniósł zażalenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 p.p.s.a. wprowadzający zasadę pierwszeństwa postępowania administracyjnego i wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. W przypadku bezczynności organu, środkiem tym jest zażalenie na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. Skoro skarżący nie skorzystał z tego środka, skarga była niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków odwoławczych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków odwoławczych przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków odwoławczych Przez wyczerpanie środków zaskarżenia [...] należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie
Skład orzekający
Maria Taniewska-Banacka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady konieczności wyczerpania środków odwoławczych przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, w tym w sprawach o bezczynność organu."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu zażalenia na bezczynność organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gl 20/06 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2006-09-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-08-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Maria Taniewska-Banacka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Skarżony organ Burmistrz Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka po rozpoznaniu w dniu 27 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na bezczynność Burmistrza Miasta L. w przedmiocie niezałatwienia sprawy o warunki zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W myśl art. 37 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. zwanej dalej: k.p.a.) na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organ ten, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. zwanej dalej: p.p.s.a.), który to przepis wprowadza zasadę pierwszeństwa postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowego skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków odwoławczych. Zasada ta ma zastosowanie również w sprawach, których przedmiotem są skargi na bezczynność organów - por. np. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 6 lipca 2006 r., I OSK 480/06, LEX nr 188512. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku bezczynności organu administracji publicznej, Burmistrza Miasta L., środkiem takim jest wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie art. 37 § 1 k.p.a.do organu wyższego stopnia Z oświadczenia złożonego przez skarżącego w piśmie z dnia [...] r. (w odpowiedzi na wezwanie tut. Sądu) wynika natomiast, że przed wniesieniem skargi do Sądu, M. F. nie złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. zażalenia na niezałatwienie sprawy (niewydanie decyzji) przez organ I instancji . Z powyższych względów Sąd uznał, iż skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI