II SAB/Gl 193/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie przeprowadzenia oględzin nieruchomości, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku przepisu prawa przewidującego taki akt podlegający kontroli sądu.
Skarga została wniesiona przez M. F. na bezczynność Burmistrza C. w sprawie powołania komisji do oględzin mieszkania i sporządzenia protokołu. Organ wniósł o oddalenie skargi, wskazując na brak podstawy prawnej do zaskarżenia takiej bezczynności. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ przepisy prawa materialnego nie przewidują wydania decyzji administracyjnej ani innego aktu podlegającego kontroli sądu w takiej sytuacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. F. na bezczynność Burmistrza C. w przedmiocie przeprowadzenia oględzin nieruchomości i sporządzenia protokołu. Skarżący domagał się powołania komisji do oględzin mieszkania i udokumentowania jego stanu. Organ administracji publicznej wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że nie istnieje przepis prawa przewidujący możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego takiej formy bezczynności. Sąd, analizując sprawę, odwołał się do przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 3 § 2 pkt 8 i 9, który określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej. Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w przypadkach, gdy służy skarga na decyzje, postanowienia lub inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie sąd stwierdził, że przepisy prawa materialnego nie przewidują załatwienia wniosku skarżącego przez wydanie decyzji administracyjnej, postanowienia lub innego aktu podlegającego kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, na organie nie spoczywał obowiązek wydania takiego aktu ani dokonania czynności z zakresu administracji publicznej, które mogłyby być przedmiotem skargi na bezczynność. Sąd zaznaczył, że ewentualne kwestie związane z przeprowadzeniem dowodów lub ich brakiem mogą być kwestionowane w ramach odwołania od decyzji kończącej postępowanie. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który stanowi o odrzuceniu skargi, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w takiej sprawie jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w przypadkach, gdy przepisy prawa materialnego przewidują wydanie decyzji administracyjnej, postanowienia lub innego aktu podlegającego kontroli sądu administracyjnego. W sytuacji braku takiego obowiązku organu, skarga na bezczynność jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8 i 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu m.in. w przypadku, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
o.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przepisu prawa materialnego przewidującego możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego bezczynności organu w sprawie przeprowadzenia oględzin nieruchomości i sporządzenia protokołu.
Godne uwagi sformułowania
skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia, oraz na akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące przyznawania, stwierdzania albo uznania uprawnienia lub obowiązków wynikających z przepisów prawa przepisy prawa materialnego nie przewidują załatwienia sprawy przez wydanie decyzji administracyjnej, postanowienia, czy też innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach nieuregulowanych przepisami prawa materialnego jako podlegających kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do zaskarżenia bezczynności organu w konkretnym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gl 193/25 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2026-01-12 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-11-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Grzegorz Dobrowolski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na bezczynność Burmistrza C. w przedmiocie przeprowadzenia oględzin w nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 2 października 2025 r. M. F. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Burmistrza C. w sprawie "powołania komisji do oględzin mieszkania i panującego w nim bałaganu, a oględziny powinny być zakończone protokołem bądź notatką służbową". W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej, wskazując na brak przepisu prawa przewidującego możliwość zaskarżenia do sądu przedmiotowej bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotem skargi jest zarzut bezczynności Burmistrza C. w sprawie "powołania komisji do oględzin mieszkania i panującego w nim bałaganu, a oględziny powinny być zakończone protokołem bądź notatką służbową". Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 – dalej jako: p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. W literaturze przyjmuje się przy tym, że bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podejmie żadnych czynności w sprawie lub też, gdy wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, jednakże pomimo istnienia ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem w terminie stosownego aktu lub też nie podjął stosownej czynności (zob. T. Woś, Komentarz do art. 3 p.p.s.a., uwaga nr 107, w: T. Woś (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2016, LEX online oraz powołane tam orzecznictwo). Tym samym skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia, oraz na akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące przyznawania, stwierdzania albo uznania uprawnienia lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna, bowiem przepisy prawa materialnego nie przewidują załatwienia sprawy przez wydanie decyzji administracyjnej, postanowienia, czy też innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. A zatem na organie nie spoczywał obowiązek wydania - na skutek złożonego wniosku - aktu podlegającego kontroli sądu administracyjnego czy dokonania czynności z zakresu administracji publicznej. Na marginesie wskazać jedynie należy, że postanowienia dowodowe, czy też ewentualnie nieprzeprowadzenie wnioskowanego przez stronę dowodu w sprawie, mogą być kwestionowane przez stronę łącznie z decyzją w odwołaniu bądź wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (vide B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski "Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz", Warszawa 2005 str. 405). Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI