II SAB/Gl 14/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę T. B. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zgłoszonej samowoli budowlanej. Sąd, przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania, zbadał dopuszczalność skargi. Kluczowe dla rozstrzygnięcia okazało się stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego zawarte w uchwale II OPS 2/25, zgodnie z którą postępowania w sprawach samowoli budowlanej, uregulowane w art. 53a i 72a Prawa budowlanego, wszczynane są wyłącznie z urzędu. Oznacza to, że jednostka nie może skutecznie żądać wszczęcia takiego postępowania na wniosek, a w konsekwencji nie przysługuje jej prawo do skargi na bezczynność organu w tym zakresie. Sąd podkreślił, że prawo do sądu nie jest absolutne i jest realizowane w ramach określonych przez prawodawcę. W związku z tym, skarga na bezczynność organu w sprawie, która powinna być wszczęta z urzędu, została uznana za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. Sąd odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNiedopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach wszczynanych z urzędu, w szczególności w kontekście Prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji postępowań wszczynanych z urzędu w postępowaniu administracyjnym, a nie ogólnej dopuszczalności skarg na bezczynność.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu nadzoru budowlanego w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie samowoli budowlanej jest dopuszczalna, jeśli postępowanie to powinno być wszczęte z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w takiej sytuacji jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Postępowania w sprawach samowoli budowlanej wszczynane są z urzędu, a nie na wniosek strony. W związku z tym, brak reakcji organu na wniosek nie stanowi bezczynności w rozumieniu przepisów K.p.a., a skarga na taką "bezczynność" jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Przepisy (16)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - skarga niedopuszczalna
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 269 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 53a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 72a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 62 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 66 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 67 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 68
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 71a § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w przedmiocie wszczęcia postępowania, które powinno być wszczęte z urzędu, jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Sąd zawsze bada legitymację skargową strony, zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz jej warunków formalnych, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi • bezczynność organów administracji publicznej może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego wówczas, gdy organy te: nie wydają aktów takich jak decyzje, zaskarżalne postanowienia (...), albo nie wydają innych aktów lub nie podejmują czynności dotyczących praw i obowiązków wynikających z przepisów prawa. • nie jest dopuszczalne wszczęcie i prowadzenie postępowania administracyjnego na wniosek osoby, która żąda od organu nadzoru budowlanego podjęcia działań, powołując się na własny interes prawny. Postępowania w tych sprawach wszczyna się wyłącznie z urzędu. • prawo do sądu nie ma charakteru absolutnego, niczym nieograniczonego. • brak reakcji tego organu polegający na niezajęciu stanowiska w procesowej formie nie może być kwestionowany w drodze ponaglenia (art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a.), tj. środka zwalczającego bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. • skarga na bezczynność organu w tego rodzaju sprawach stanowi skargę niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.
Skład orzekający
Tomasz Dziuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach wszczynanych z urzędu, w szczególności w kontekście Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postępowań wszczynanych z urzędu w postępowaniu administracyjnym, a nie ogólnej dopuszczalności skarg na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje ważną granicę dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, wynikającą ze specyfiki postępowań wszczynanych z urzędu, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu jest skazana na porażkę? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.