II SAB/GL 67/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność organu, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ została wniesiona po przekazaniu sprawy do innego organu.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w sprawie legalności robót budowlanych. Organ administracji przekazał jednak wniosek skarżącego jako organowi właściwemu Dyrektorowi Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na uchwałę NSA oraz orzecznictwo WSA, zgodnie z którym skarga na bezczynność jest niedopuszczalna po zakończeniu czynności przez organ, w tym po przekazaniu sprawy do właściwego organu.
Skarżący C.M. złożył skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie legalności robót budowlanych, dotyczącej wykonania drenażu rozsączającego. Organ administracji poinformował, że wniosek skarżącego z października 2021 r. został przekazany jako organowi właściwemu Dyrektorowi Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. w grudniu 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd odwołał się do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19), która stanowi, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ administracji poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu skargi. Sąd rozszerzył tę zasadę na sytuacje, gdy organ zakończył czynności przez przekazanie podania do organu właściwego w trybie art. 65 § 1 k.p.a. Ponieważ skarga została wniesiona po wykonaniu przez organ czynności z art. 65 § 1 k.p.a., Sąd orzekł o jej odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli została wniesiona po tym, jak organ zakończył czynności, w tym przez przekazanie podania do organu właściwego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i WSA, zgodnie z którym zakończenie czynności przez organ administracji, w tym przekazanie sprawy do właściwego organu, wyłącza możliwość merytorycznego rozpoznania skargi na bezczynność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. z uwagi na niedopuszczalność skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten reguluje przekazanie podania do organu właściwego, co w ocenie sądu stanowi formę zakończenia czynności przez organ administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna po zakończeniu czynności przez organ, w tym po przekazaniu sprawy do właściwego organu.
Godne uwagi sformułowania
Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny... Pod pojęciem "załatwienia sprawy" należy rozumieć nie tylko wydanie aktu władczego kończącego postępowanie, ale również podjęcie działania stosownie do treści art. 65 § 1 k.p.a.
Skład orzekający
Beata Kalaga-Gajewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sytuacji przekazania sprawy do innego organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdy organ nie wydaje decyzji, ale przekazuje sprawę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zagadnienie proceduralne dotyczące dopuszczalności skargi na bezczynność, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu jest skazana na porażkę? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gl 67/23 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2023-06-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-05-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Beata Kalaga-Gajewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II OZ 41/24 - Postanowienie NSA z 2024-02-06 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie legalności robót budowlanych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia 22 marca 2023 r. C.M. (dalej: "skarżący") złożył skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie legalności robót budowlanych, tj. w sprawie legalności wykonania drenażu rozsączającego na terenie nieruchomości przy ul. [...] na działce nr [...]. Organ w odpowiedzi na skargę podał, że wniosek skarżącego z dnia 10 października 2021 r. inicjujący powyżej wskazaną sprawę przekazał jako organowi właściwemu Dyrektorowi Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. (pismo z dnia 3 grudnia 2021 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę w niniejszej sprawie należało uznać za niedopuszczalną. Wskazać bowiem przyjdzie, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19) wyjaśnił, że: "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Jakkolwiek powyższa uchwała traktuje bezpośrednio o zakończeniu postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji ostatecznej, przyjąć należy, że sformułowana w niej zasada dotyczy także zakończenia czynności przez organ administracji publicznej w inny przewidziany prawem sposób – a takim sposobem jest w szczególności przekazanie podania do organu właściwego w trybie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: "k.p.a."). "Pod pojęciem "załatwienia sprawy" należy rozumieć nie tylko wydanie aktu władczego kończącego postępowanie, ale również podjęcie działania stosownie do treści art. 65 § 1 k.p.a." (por. wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 maja 2020 r., II SAB/Wr 63/19). Wobec tego, że skarga została wniesiona po wykonaniu przez organ czynności z art. 65 § 1 k.p.a., Sąd uznał tę skargę za niedopuszczalną. Z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. 2023 r. poz. 259, dalej: "p.p.s.a."), Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI