II SAB/Gl 121/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka I. sp. z o.o. złożyła skargę na bezczynność Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Katowicach, zarzucając mu niezałatwienie wniosku o udostępnienie informacji o środowisku dotyczących działań organu wobec spółki i innych podmiotów. Organ twierdził, że wniosek został załatwiony w terminie, a część żądanych informacji nie podlega udostępnieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, stwierdził bezczynność organu, uznając, że organ nieprawidłowo zakwalifikował część żądanych informacji, odmawiając ich udostępnienia w formie decyzji. Sąd zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku w terminie 30 dni, jednak nie stwierdził rażącego naruszenia prawa ani nie zasądził grzywny ani zwrotu kosztów w pełnej wysokości, oddalając skargę w pozostałym zakresie. Sąd podkreślił, że organ nie mógł żądać od wnioskodawcy wykazania interesu publicznego w przypadku wniosku o udostępnienie informacji o środowisku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w zakresie udostępniania informacji o środowisku oraz wymogów proceduralnych wynikających z prawa UE.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje o środowisku i sposobu jego rozpatrzenia przez organ.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie załatwił wniosku w ustawowym terminie i nieprawidłowo zakwalifikował część żądanych informacji.
Uzasadnienie
Organ nie udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie, a jego pismo z dnia 15 maja 2024 r. nie stanowiło prawidłowego załatwienia sprawy, zwłaszcza w kontekście wymogów prawa unijnego dotyczącego dostępu do informacji o środowisku.
Czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Choć organ dopuścił się bezczynności, brak było podstaw do stwierdzenia, że miało to miejsce z rażącym naruszeniem prawa, pozbawionym jakiegokolwiek racjonalnego uzasadnienia.
Czy organ mógł żądać od wnioskodawcy wykazania interesu publicznego w przypadku wniosku o udostępnienie informacji o środowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie mógł żądać wykazania interesu publicznego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 13 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, od podmiotu żądającego informacji o środowisku nie wymaga się wykazania interesu prawnego ani faktycznego.
Czy organ powinien wydać decyzję odmowną, jeśli uzna, że żądana informacja nie jest informacją o środowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w przypadku, gdy organ uzna, że żądana informacja nie jest informacją o środowisku, powinien ją udostępnić w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej lub wydać decyzję odmowną podlegającą kontroli instancyjnej.
Uzasadnienie
Niewydanie decyzji odmownej i udzielenie odpowiedzi w formie zwykłego pisma narusza przepisy konwencji z Aarhus i dyrektywy UE, które wymagają możliwości odwoławczej procedury administracyjnej i sądowej.
Przepisy (12)
Główne
u.o.ś. art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Udostępnieniu podlegają informacje dotyczące stanu elementów środowiska, emisji, środków ochrony środowiska, raportów, analiz oraz stanu zdrowia i warunków życia ludzi w zakresie oddziaływania środowiska.
u.o.ś. art. 13
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Od wnioskodawcy nie wymaga się wykazania interesu prawnego ani faktycznego.
u.o.ś. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Informacja o środowisku powinna być udostępniona niezwłocznie, nie później niż w ciągu miesiąca od dnia otrzymania wniosku.
u.o.ś. art. 14 § ust. 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Termin na udostępnienie informacji o środowisku może zostać przedłużony do 2 miesięcy ze względu na stopień skomplikowania sprawy.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skuteczne wniesienie skargi na bezczynność wymaga poprzedzenia jej ponagleniem do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Bezczynność organu administracji publicznej definiowana jest jako niezałatwienie sprawy w terminie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa zasady przedłużania terminów załatwiania spraw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku. • Organ nieprawidłowo zakwalifikował część żądanych informacji, nie wydając decyzji odmownej. • Organ nie mógł żądać od wnioskodawcy wykazania interesu publicznego.
Odrzucone argumenty
Organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ wniosek został załatwiony w terminie. • Skarga jest niedopuszczalna z uwagi na zakończenie postępowania przed jej wniesieniem. • Wniosek o zasądzenie grzywny i zwrotu kosztów w pełnej wysokości.
Godne uwagi sformułowania
organ powinien ją udostępnić w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej • nie wymaga się wykazania interesu prawnego lub faktycznego • bezczynność organu była pozbawiona jakiegokolwiek racjonalnego uzasadnienia
Skład orzekający
Aneta Majowska
sprawozdawca
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący
Wojciech Gapiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w zakresie udostępniania informacji o środowisku oraz wymogów proceduralnych wynikających z prawa UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje o środowisku i sposobu jego rozpatrzenia przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu dostępu do informacji publicznej i środowiskowej, a także pokazuje, jak organy powinny postępować w przypadku wniosków o takie informacje, podkreślając znaczenie prawa UE.
“Organ wstrzymał informacje o środowisku? Sąd wyjaśnia, kiedy to bezczynność i jak chronić prawo do wiedzy.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.