II SAB/Gl 117/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych i braku wykazania wniesienia ponaglenia.
Skarżąca złożyła skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie wydania zezwolenia na pobyt stały. Sąd wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych, w tym podania numeru PESEL, oraz do wykazania, że złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia. Skarżąca nie uzupełniła braków w wyznaczonym terminie. W związku z tym sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz z uwagi na brak wyczerpania środków zaskarżenia (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę J. R. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt stały. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę oraz zwrócić skarżącej uiszczoną kwotę wpisu. Uzasadnienie odrzucenia opiera się na dwóch przesłankach. Po pierwsze, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, mimo wezwania sądu. Brakowało numeru PESEL, który jest wymagany od osób fizycznych w pierwszym piśmie procesowym zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Nieuzupełnienie tych braków w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Po drugie, skarga podlegałaby odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., ponieważ skarżąca nie wykazała, że przed wniesieniem skargi na bezczynność organu złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia, co jest wymogiem formalnym określonym w art. 52 i 53 § 2b p.p.s.a. w związku z art. 37 k.p.a. Sąd zwrócił również wpis sądowy na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze strony będącej osobą fizyczną, jeśli jest obowiązana do jego posiadania lub go posiada, stanowi brak formalny, który po nieuzupełnieniu w terminie skutkuje odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać numer PESEL. Nieuzupełnienie tego braku formalnego w terminie prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL przez osobę fizyczną wezwana do uzupełnienia braków formalnych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności (np. niewyczerpania środków zaskarżenia).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja wyczerpania środków zaskarżenia jako przesłanki dopuszczalności skargi.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek wniesienia ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
k.p.a. art. 37 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Regulacje dotyczące ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego od pisma odrzuconego.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
brak numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem środkiem tego rodzaju jest ponaglenie do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania uprzednie wniesienie ponaglenia jest przesłanką dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania
Skład orzekający
Beata Kalaga-Gajewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na bezczynność organu, w tym konieczność podania PESEL i wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie specyficznych wymogów formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowych braków formalnych, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gl 117/25 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2025-09-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-07-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Beata Kalaga-Gajewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 19 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt stały p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 100,00 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Uzasadnienie Pismem z dnia 27 czerwca 2025 r., J. R. (dalej: "skarżąca") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt stały. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 sierpnia 2025 r. (pismo z dnia 13 sierpnia 2025 r., k. 29 akt sądowych), wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz do wykazania, czy wystąpiła w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 572 ze zm.; dalej: "k.p.a.") z ponagleniem do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Na uzupełnienie powyższych braków wyznaczono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłka zawierająca wskazane wezwanie została doręczona skarżącej dnia 18 sierpnia 2025 r. Termin wyznaczony do usunięcia wskazanych braków bezskutecznie upłynął z dniem 25 sierpnia 2025 r. (poniedziałek). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") pismo strony jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem. Niezależnie od powyższego skarga podlegałaby odrzuceniu także jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 52 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Na gruncie rozpoznawanej sprawy środkiem tego rodzaju jest ponaglenie do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 37 § 1 i § 3 k.p.a.). Z kolei 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. A zatem uprzednie wniesienie ponaglenia jest przesłanką dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie wykazała by wniesienie skargi poprzedzone było złożeniem ponaglenia do organu wyższego stopnia. W niniejszej sprawie strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie swojego numeru PESEL oraz wykazania że skargę poprzedzono ponagleniem. W zakreślonym przez Sąd terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, a zatem skargę należało odrzucić. Z powyższych względów, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI