II SAB/Gl 106/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. K. zarzucił Burmistrzowi Miasta S. przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Burmistrz argumentował, że brak akt sprawy, które zostały przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a następnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, uniemożliwił mu kontynuowanie postępowania. Sąd uznał, że przewlekłość postępowania miała miejsce, wskazując na brak efektywnych czynności procesowych organu po zwrocie akt administracyjnych. Sąd podkreślił, że przekazanie akt sądowi nie zwalnia organu z obowiązku kontynuowania postępowania i że organ powinien sporządzić odpisy akt. Niemniej jednak, Sąd stwierdził, że przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę podjęte przez organ czynności przed przekazaniem akt oraz wewnętrzną sprzeczność w zachowaniu skarżącego. Postępowanie sądowe w pozostałym zakresie umorzono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego, obowiązków organu w przypadku przekazania akt sądowi, oraz sytuacji, gdy brak akt uniemożliwia kontynuowanie postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku akt sprawy w postępowaniu administracyjnym i jego wpływu na ocenę przewlekłości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przewlekłość miała miejsce z powodu braku efektywnych czynności procesowych organu po zwrocie akt administracyjnych, jednakże nie z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę podjęte wcześniej czynności oraz wewnętrzną sprzeczność w zachowaniu skarżącego.
Czy brak akt sprawy, przekazanych do sądu administracyjnego, usprawiedliwia zwłokę w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak akt sprawy przekazanych do sądu administracyjnego nie usprawiedliwia zwłoki w postępowaniu administracyjnym, gdyż organ powinien sporządzić ich odpis lub kserokopię.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przekazanie akt sądowi administracyjnemu nie zwalnia organu pierwszej instancji z obowiązku kontynuowania postępowania i że organ powinien sporządzić ich odpis lub kserokopię umożliwiającą kontynuowanie czynności dowodowych.
Czy sąd administracyjny jest uprawniony do merytorycznego wypowiadania się co do przesłanek uwzględnienia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w sprawie skargi na przewlekłość postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie jest uprawniony merytorycznie wypowiadać się co do przesłanek uwzględnienia wniosku skarżącego o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w sprawie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania.
Uzasadnienie
Rozpoznając skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania, sąd nie jest uprawniony do merytorycznego rozstrzygania o zasadności wniosku strony o wydanie decyzji administracyjnej.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 50 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 40 § 4 i 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak efektywnych czynności procesowych organu po zwrocie akt administracyjnych. • Organ powinien sporządzić odpisy akt w celu kontynuowania postępowania.
Odrzucone argumenty
Zwłoka w załatwieniu sprawy miała miejsce z przyczyn niezależnych od organu (brak akt sprawy). • Przekazanie akt sądowi administracyjnemu zwalnia organ pierwszej instancji z obowiązku kontynuowania postępowania.
Godne uwagi sformułowania
nie było przeszkód prawnych do kontynuowania postępowania przed organem pierwszej instancji po wydaniu przez SKO decyzji kasatoryjnej • niepodejmowanie przez Burmistrza S. od [...] r. efektywnych czynności procesowych zmierzających do załatwienia sprawy przez wydanie decyzji administracyjnej świadczy nie tylko o bezczynności ale także o przewlekłym prowadzeniu postępowania • Tak prowadzone postępowanie niewątpliwie nie charakteryzuje się bowiem koncentracją niezbędną do realizacji wynikającej z art. 12 kpa zasady szybkości postępowania.
Skład orzekający
Bonifacy Bronkowski
sprawozdawca
Ewa Krawczyk
przewodniczący
Grzegorz Dobrowolski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego, obowiązków organu w przypadku przekazania akt sądowi, oraz sytuacji, gdy brak akt uniemożliwia kontynuowanie postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku akt sprawy w postępowaniu administracyjnym i jego wpływu na ocenę przewlekłości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest przewlekłość postępowania administracyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy brak akt sprawy usprawiedliwia przewlekłość postępowania administracyjnego? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.