II SAB/Gd 92/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący D. R., A. Ś. i M. L. wnieśli skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 27 stycznia 2023 r., odmawiającej zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości. Odwołanie zostało wniesione w dniu 14 lutego 2023 r., a do Kolegium wpłynęło 27 lutego 2023 r. Pomimo upływu terminu miesięcznego na rozpatrzenie odwołania, Kolegium nie wydało decyzji, nie poinformowało o przyczynach zwłoki ani nie wskazało nowego terminu. Dopiero po wniesieniu skargi na bezczynność (7 czerwca 2023 r.), Kolegium wydało decyzję 15 czerwca 2023 r., uchylając decyzję organu I instancji i umarzając postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając skargę, umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Kolegium do rozpatrzenia odwołania, uznając je za bezprzedmiotowe w związku z wydaniem decyzji po wniesieniu skargi. Sąd stwierdził, że bezczynność Kolegium nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę podjęte przez organ czynności po otrzymaniu odpowiedzi od Gdańskich Wód Sp. z o.o. i wydanie decyzji w tym samym dniu. W związku z tym, Sąd oddalił wniosek skarżących o przyznanie sumy pieniężnej i zasądził od Kolegium na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, przesłanek umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku wydania aktu po wniesieniu skargi, oraz oceny rażącego naruszenia prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ wydał rozstrzygnięcie po wniesieniu skargi na bezczynność, a także oceny charakteru bezczynności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w rozpatrzeniu odwołania od decyzji w sprawie podziału nieruchomości, która została usunięta przed wydaniem wyroku przez sąd administracyjny, uzasadnia stwierdzenie rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, pomimo opóźnienia w rozpatrzeniu odwołania.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że bezczynność Kolegium nie miała charakteru kwalifikowanego, biorąc pod uwagę podjęte przez organ czynności po otrzymaniu niezbędnych informacji i wydanie decyzji w dniu wniesienia skargi. Rażące naruszenie prawa wymaga ciężkiego, oczywistego i niezaprzeczalnego naruszenia prawa, a nie tylko przekroczenia terminu.
Czy sąd administracyjny powinien zobowiązać organ do wydania aktu lub podjęcia czynności, jeśli organ ten wydał taki akt lub podjął czynność po wniesieniu skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takiej sytuacji postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie bezczynności staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu.
Uzasadnienie
Wydanie przez organ decyzji lub innego aktu po wniesieniu skargi na bezczynność wyłącza możliwość uwzględnienia skargi w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, nawet jeśli decyzja została podjęta z naruszeniem terminu. Postępowanie staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu.
Czy skarżący mają prawo do żądania przyznania sumy pieniężnej od organu w przypadku stwierdzenia bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd może przyznać sumę pieniężną, ale jest to uprawnienie dyskrecjonalne, uzależnione od oceny zasadności żądania w kontekście działań organu i okoliczności sprawy.
Uzasadnienie
Sąd nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniosku o przyznanie sumy pieniężnej, uznając, że nie zachodzi uzasadniona konieczność zastosowania dodatkowych środków dyscyplinująco-represyjnych i prewencyjnych, mimo stwierdzenia bezczynności.
Przepisy (29)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania aktu lub podjęcia czynności.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola zgodności z prawem działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 37 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ponaglenie wnosi się do organu prowadzącego postępowanie.
p.p.s.a. art. 37 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ ma obowiązek rozpatrzyć ponaglenie.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Bezczynność to stan, w którym nie załatwiono sprawy w terminie.
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej winny działać wnikliwie i szybko.
k.p.a. art. 12 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawy niewymagające zbierania dowodów powinny być załatwiane niezwłocznie.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Niezwłoczne załatwianie spraw, które mogą być rozpatrzone na podstawie przedstawionych dowodów lub faktów znanych z urzędu.
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw: miesiąc, dwa miesiące, miesiąc w postępowaniu odwoławczym.
k.p.a. art. 35 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy szczególne mogą określać inne terminy.
k.p.a. art. 35 § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłączenie z terminów: czynności przewidzianych prawem, zawieszenia, mediacji, opóźnień z winy strony lub przyczyn niezależnych od organu.
k.p.a. art. 104 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy oznacza wydanie decyzji.
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania stron o niezałatwieniu sprawy w terminie, przyczynach zwłoki i nowym terminie.
k.p.a. art. 36 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania o zwłoce z przyczyn niezależnych od organu.
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umorzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie decyzji przez organ po wniesieniu skargi na bezczynność czyni postępowanie sądowoadministracyjne w przedmiocie zobowiązania do wydania aktu bezprzedmiotowym. • Bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, pomimo przekroczenia terminu.
Odrzucone argumenty
Żądanie przyznania sumy pieniężnej od organu w związku z bezczynnością, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
Bezczynność to stan, w którym nie załatwiono sprawy w terminie. • Rażącym naruszeniem prawa jest naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem. • Dla oceny zasadności skargi na bezczynność nie mają znaczenia powody, dla których wymagane prawem czynności lub akt nie zostały podjęte. • Wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność nawet wówczas, gdy decyzja ta lub akt podjęte zostały z naruszeniem terminu przewidzianego do ich wydania.
Skład orzekający
Jolanta Górska
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Dobek-Rak
członek
Justyna Dudek-Sienkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, przesłanek umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku wydania aktu po wniesieniu skargi, oraz oceny rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ wydał rozstrzygnięcie po wniesieniu skargi na bezczynność, a także oceny charakteru bezczynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji i procedury sądowoadministracyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Bezczynność organu usunięta po skardze? Kiedy sąd umarza postępowanie i czy zawsze można liczyć na odszkodowanie?”
Dane finansowe
WPS: 31 730,75 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.