II SAB/Gd 9/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Wójta Gminy w wykonaniu uchwały Rady Gminy z dnia 5 września 2008 r. Uchwała ta zobowiązywała Wójta do przejęcia do gminnego zasobu nieruchomości części działki nr [...] stanowiącej drogę asfaltową, na podstawie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Skarżący zarzucił organowi bezczynność i powołał się na przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi, kwestionując podjęcie uchwały i twierdząc, że brak jest podstaw prawnych do przejęcia nieruchomości. Sąd, po analizie dokumentów, stwierdził, że skarżący jest właścicielem działek sąsiadujących z działką nr [...], która stanowi własność Skarbu Państwa i od lat stara się o uregulowanie stanu prawnego tej działki jako drogi gminnej. Sąd uznał jednak, że skarga na bezczynność Wójta w wykonaniu uchwały Rady Gminy dotyczącej nabycia nieruchomości na drogę gminną nie jest dopuszczalna przed sądem administracyjnym. Stwierdził, że taka sprawa nie mieści się w zakresie właściwości sądów administracyjnych określonej w art. 3 § 2 pkt 1-4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani nie wynika z żadnego przepisu szczególnego. Podkreślono, że nabycie nieruchomości przez gminę na drogę gminną nie jest czynnością nakazaną prawem w rozumieniu art. 101a ustawy o samorządzie gminnym, a skarżącemu nie przysługuje uprawnienie do żądania od Wójta wykonania uchwały Rady w tym zakresie na drodze administracyjnej. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów w kontekście uchwał rady gminy i nabywania nieruchomości na cele publiczne.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego w odniesieniu do wykonania uchwały rady gminy przez organ wykonawczy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu wykonawczego gminy w przedmiocie wykonania uchwały rady gminy dotyczącej przejęcia nieruchomości na drogę gminną jest dopuszczalna przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie jest dopuszczalna przed sądem administracyjnym, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani nie wynika z przepisów szczególnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w sprawach, w których organ ma obowiązek wydania decyzji lub postanowienia, lub w sprawach dotyczących aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., lub gdy ustawa szczególna tak stanowi. Żądanie wykonania uchwały rady gminy przez organ wykonawczy w zakresie nabycia nieruchomości na drogę gminną nie spełnia tych kryteriów.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § par. 2 pkt 1-4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § par. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z braku właściwości sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organów przysługuje tylko w takich sprawach w których organ ma prawny obowiązek wydania decyzji lub postanowienia oraz w tych sprawach w których mogą być podjęte akty lub czynności o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a także w sprawach gdy odrębna ustawa tak stanowi. • Nabycie przez jednostkę samorządu terytorialnego nieruchomości celem urządzenia na niej drogi gminnej nie należy do tzw. "czynności nakazanych prawem", o których mowa w tym przepisie. • Skarżącemu nie przysługuje na drodze administracyjnej uprawnienie do żądania domagania się od Wójta wykonania uchwały Rady zobowiązującej go do zakupu na rzecz gminy w trybie wskazanych przepisów określonej nieruchomości.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów w kontekście uchwał rady gminy i nabywania nieruchomości na cele publiczne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego w odniesieniu do wykonania uchwały rady gminy przez organ wykonawczy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.