II SAB/Gd 78/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący B. P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność i przewlekłość postępowania Spółdzielni Mieszkaniowej "Suchanino" w zakresie udostępnienia wyników kontroli przeprowadzonej w jego lokalu mieszkalnym. Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności, zobowiązania Spółdzielni do udzielenia odpowiedzi i udostępnienia wyników kontroli, a także wymierzenia grzywny i przyznania kosztów. W uzasadnieniu wskazał na naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących terminów załatwiania spraw oraz braku informacji o przyczynach zwłoki. Spółdzielnia Mieszkaniowa wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu k.p.a., a jej działalność ma charakter cywilnoprawny. Sąd administracyjny uznał, że spółdzielnia mieszkaniowa nie jest organem administracji publicznej ani w znaczeniu ustrojowym, ani funkcjonalnym. Jej działalność, oparta na przepisach Prawa spółdzielczego i ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, ma na celu zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych członków i nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jako sprawa nienależąca do właściwości sądu administracyjnego. Sąd odmówił również przyznania prawa pomocy, uznając skargę za oczywiście bezzasadną zgodnie z art. 247 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że spółdzielnie mieszkaniowe nie są organami administracji publicznej i ich działalność nie podlega kontroli sądów administracyjnych, co ma kluczowe znaczenie dla określenia właściwości sądu w sprawach dotyczących spółdzielni.
Dotyczy wyłącznie spraw, w których skarżącym jest spółdzielnia mieszkaniowa lub przedmiotem skargi jest jej działanie/zaniechanie. Nie dotyczy sytuacji, gdy spółdzielnia działa na podstawie przepisów prawa administracyjnego lub wykonuje zadania zlecone z zakresu administracji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy spółdzielnia mieszkaniowa jest organem administracji publicznej w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółdzielnia mieszkaniowa nie jest organem administracji publicznej ani w znaczeniu ustrojowym, ani funkcjonalnym. Jej działalność ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej.
Uzasadnienie
Spółdzielnie mieszkaniowe działają w oparciu o przepisy Prawa spółdzielczego i ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, a ich celem jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych członków. Nie są one organami państwowymi ani samorządowymi sprawującymi funkcje publiczne. Stosunki między spółdzielnią a członkami mają charakter cywilnoprawny.
Czy skarga na bezczynność lub przewlekłość postępowania spółdzielni mieszkaniowej podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność lub przewlekłość postępowania spółdzielni mieszkaniowej nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ spółdzielnia nie jest organem administracji publicznej.
Uzasadnienie
Skoro spółdzielnia mieszkaniowa nie jest organem administracji publicznej, jej działania lub zaniechania nie stanowią czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 1 p.p.s.a. W związku z tym skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Czy stronie przysługuje prawo pomocy, gdy skarga jest oczywiście bezzasadna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo pomocy nie przysługuje stronie w przypadku oczywistej bezzasadności skargi.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 247 p.p.s.a., skarga jest oczywiście bezzasadna, gdy bez głębszej analizy prawnej nie ulega wątpliwości, że nie może zostać przyjęta do merytorycznego rozpoznania. W tej sprawie niedopuszczalność skargi była oczywista, co uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych polega na sprawdzaniu zgodności z prawem działalności administracji publicznej i orzekaniu w sprawach skarg wniesionych przez uprawnione podmioty w sprawach podlegających właściwości sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga przysługuje na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekle prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a, a zgodnie z art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a. na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 247
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy k.p.a. stosuje się do prowadzenia postępowania w sprawach indywidualnych rozstrzyganych decyzjami administracyjnymi, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 73
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pr. spółdz. art. 1
Ustawa z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze
Spółdzielnia jest dobrowolnym zrzeszeniem nieograniczonej liczby osób o zmiennym składzie osobowym i zmiennym funduszu udziałowym, która w interesie swoich członków prowadzi wspólną działalność gospodarczą.
u.s.m. art. 1
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych
Celem spółdzielni mieszkaniowej jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin przez dostarczanie członkom samodzielnych lokali mieszkalnych lub domów jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu.
Pr. bud. art. 62
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepisy dotyczące obowiązków właścicieli lub zarządców w zakresie przeprowadzania kontroli budynków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółdzielnia mieszkaniowa nie jest organem administracji publicznej. • Działalność spółdzielni mieszkaniowej ma charakter cywilnoprawny. • Skarga na bezczynność lub przewlekłość postępowania spółdzielni mieszkaniowej nie podlega kontroli sądu administracyjnego. • Skarga jest oczywiście bezzasadna, co uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy.
Odrzucone argumenty
Spółdzielnia naruszyła przepisy k.p.a. dotyczące terminów załatwiania spraw. • Spółdzielnia naruszyła zasady ogólne postępowania administracyjnego poprzez uniemożliwienie zapoznania się z dokumentem pokontrolnym.
Godne uwagi sformułowania
spółdzielnia mieszkaniowa nie może być uznana za organ administracji publicznej ani w znaczeniu ustrojowym, ani funkcjonalnym • stosunki prawne między spółdzielnią mieszkaniową i jej członkami mają charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny • działalność taka (lub jej brak) nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej • skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego • prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że spółdzielnie mieszkaniowe nie są organami administracji publicznej i ich działalność nie podlega kontroli sądów administracyjnych, co ma kluczowe znaczenie dla określenia właściwości sądu w sprawach dotyczących spółdzielni."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, w których skarżącym jest spółdzielnia mieszkaniowa lub przedmiotem skargi jest jej działanie/zaniechanie. Nie dotyczy sytuacji, gdy spółdzielnia działa na podstawie przepisów prawa administracyjnego lub wykonuje zadania zlecone z zakresu administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy częstego problemu braku dostępu do informacji od spółdzielni mieszkaniowych, ale rozstrzygnięcie opiera się na fundamentalnej kwestii właściwości sądu, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i spółdzielczym.
“Spółdzielnia Mieszkaniowa nie jest organem administracji? WSA w Gdańsku wyjaśnia, kiedy można skarżyć spółdzielnię do sądu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.