II SAB/Gd 77/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M. K. wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Liceum Ogólnokształcącego w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, domagając się zobowiązania organu do rozpoznania wniosku oraz zasądzenia kosztów postępowania. Wniosek dotyczył umów z podmiotami zewnętrznymi na świadczenie usług prawnych w latach 2014-2016. Dyrektor Liceum, powołując się na problemy techniczne z systemem informatycznym, wyjaśnił, że niezwłocznie po otrzymaniu skargi udzielił odpowiedzi, informując, że takie umowy nie były zawierane. Sąd, uznając, że wniosek został już załatwiony przez organ, umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania rozstrzygnięcia na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stwierdzono również, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, gdyż opóźnienie wynikało z przyczyn technicznych, a organ niezwłocznie zareagował po otrzymaniu skargi. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania w kwocie 242,20 zł, jednakże obniżył wysokość wynagrodzenia pełnomocnika skarżącej do 1/4 stawki wynikającej z rozporządzenia, uzasadniając to szablonowym charakterem skargi i powtarzalnością spraw prowadzonych przez tego samego pełnomocnika.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie obniżenia kosztów zastępstwa procesowego w sprawach o bezczynność w dostępie do informacji publicznej, gdy skarga ma charakter szablonowy i powtarzalny.
Dotyczy specyficznej sytuacji obniżenia kosztów zastępstwa procesowego z uwagi na szablonowy charakter skargi. Interpretacja art. 206 p.p.s.a.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, spowodowana przyczynami technicznymi, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu spowodowana przyczynami technicznymi, która ustaje po otrzymaniu skargi i niezwłocznym udzieleniu odpowiedzi, nie stanowi rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rażące naruszenie prawa wymaga ciężkiego naruszenia, noszącego cechy oczywistej sprzeczności z prawem i wywołującego dotkliwe skutki. W przypadku opóźnienia wynikającego z przyczyn technicznych, które organ szybko naprawił, nie można mówić o rażącym naruszeniu.
Czy sąd administracyjny powinien zobowiązać organ do wydania rozstrzygnięcia w sprawie udostępnienia informacji publicznej, jeśli organ już udzielił odpowiedzi na wniosek przed wydaniem wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takiej sytuacji postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania rozstrzygnięcia powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Skoro organ udzielił odpowiedzi na wniosek przed wydaniem wyroku, obowiązek jego wykonania przestał istnieć, co czyni orzekanie o zobowiązaniu do jego wykonania bezprzedmiotowym.
Czy sąd może obniżyć wysokość wynagrodzenia pełnomocnika skarżącego w kosztach postępowania, jeśli skarga ma charakter szablonowy i powtarzalny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może obniżyć wysokość wynagrodzenia pełnomocnika na podstawie art. 206 p.p.s.a. w uzasadnionych przypadkach, w tym gdy skarga jest szablonowa i nie wymagała znaczącego nakładu pracy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powtarzalność spraw prowadzonych przez tego samego pełnomocnika z wykorzystaniem szablonowych skarg uzasadnia obniżenie kosztów zastępstwa procesowego, gdyż nie odzwierciedla to nakładu pracy i zawiłości sprawy.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności, stwierdza istnienie lub nieistnienie uprawnienia lub obowiązku, albo stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie sądowe podlega umorzeniu, w tym w przypadku, gdy przedmiot zaskarżenia stał się bezprzedmiotowy.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 206
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może w uzasadnionych przypadkach odstąpić od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w całości lub w części, w szczególności jeżeli skarga została uwzględniona w części niewspółmiernej do wartości przedmiotu sporu. Sąd może miarkować wysokość wynagrodzenia zawodowego pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 119
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ udzielił odpowiedzi na wniosek przed wydaniem wyroku, co czyni postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania rozstrzygnięcia bezprzedmiotowym. • Opóźnienie w udzieleniu odpowiedzi wynikało z przyczyn technicznych, a nie z rażącego naruszenia prawa.
Odrzucone argumenty
Skarga na bezczynność organu powinna skutkować zobowiązaniem organu do wydania rozstrzygnięcia. • Pełne wynagrodzenie pełnomocnika powinno zostać zasądzone, niezależnie od charakteru skargi.
Godne uwagi sformułowania
Rażącym naruszeniem prawa jest naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem, niepozwalające na zaakceptowanie w demokratycznym państwie prawa i wywołujące dotkliwe skutki społeczne lub indywidualne. • Sporządzenie skargi o charakterze szablonowym, wielokrotnie wykorzystywanym w przedmiotowo tożsamych sprawach, w ocenie Sądu uprawnia co najmniej do miarkowania wysokości wynagrodzenia zawodowego pełnomocnika.
Skład orzekający
Dorota Jadwiszczok
przewodniczący-sprawozdawca
Dariusz Kurkiewicz
sędzia
Magdalena Dobek-Rak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obniżenia kosztów zastępstwa procesowego w sprawach o bezczynność w dostępie do informacji publicznej, gdy skarga ma charakter szablonowy i powtarzalny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obniżenia kosztów zastępstwa procesowego z uwagi na szablonowy charakter skargi. Interpretacja art. 206 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej i bezczynności organu, co jest częstym problemem. Kluczowe jest rozstrzygnięcie dotyczące obniżenia kosztów zastępstwa procesowego z powodu szablonowego charakteru skargi, co może być interesujące dla prawników.
“Czy szablonowa skarga może obniżyć koszty zastępstwa procesowego? WSA w Gdańsku odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.