II SAB/Gd 76/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A. A. W.-A. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w sprawie pozwolenia na podział nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków. Skarżąca, która zawarła przedwstępną umowę sprzedaży części nieruchomości, wniosła skargę, zarzucając organowi przewlekłość w wydaniu pozwolenia na podział. Sąd administracyjny, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, uznał, że skarga podlega odrzuceniu. Kluczowym argumentem było stwierdzenie, że skarżąca nie była stroną postępowania administracyjnego dotyczącego podziału nieruchomości, a zatem nie posiadała interesu prawnego do wniesienia skargi na przewlekłość. Sąd podkreślił, że interes prawny musi wynikać z przepisów prawa, a nie z faktycznych oczekiwań czy umów przyszłych. Ponieważ skarżąca nie była stroną, nie mogła skutecznie wnieść ponaglenia, co stanowiło warunek formalny do wniesienia skargi. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna z przyczyn podmiotowych, a skarżącej zwrócono uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu stron postępowania administracyjnego oraz legitymacji do wniesienia skargi na przewlekłość, zwłaszcza w kontekście nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego osoby niebędącej stroną postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba niebędąca stroną postępowania administracyjnego ma interes prawny do wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie tego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba niebędąca stroną postępowania administracyjnego nie ma interesu prawnego do wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie tego postępowania.
Uzasadnienie
Interes prawny do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania jest ściśle związany ze statusem strony postępowania administracyjnego. Tylko strona postępowania może skutecznie wnieść ponaglenie, a następnie skargę do sądu administracyjnego. Osoba, której nie przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, której dotyczy postępowanie podziałowe, nie jest stroną tego postępowania i nie posiada interesu prawnego.
Czy zawarcie przedwstępnej umowy sprzedaży części nieruchomości nadaje nabywcy status strony w postępowaniu o podział tej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawarcie przedwstępnej umowy sprzedaży części nieruchomości nie nadaje nabywcy statusu strony w postępowaniu o podział tej nieruchomości, jeśli nie posiada on praw rzeczowych do nieruchomości.
Uzasadnienie
Interes prawny w postępowaniu o podział nieruchomości ma przede wszystkim właściciel lub użytkownik wieczysty. Nabywca na podstawie umowy przedwstępnej posiada jedynie interes faktyczny, a nie prawny, który nie jest wystarczający do legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym.
Czy ponaglenie wniesione przez podmiot niebędący stroną postępowania administracyjnego spełnia warunek formalny do wniesienia skargi na przewlekłość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponaglenie wniesione przez podmiot niebędący stroną postępowania administracyjnego nie spełnia warunku formalnego do wniesienia skargi na przewlekłość, ponieważ jest bezskuteczne.
Uzasadnienie
Warunkiem formalnym wniesienia skargi na przewlekłość postępowania jest skuteczne wniesienie ponaglenia. Ponieważ prawo do wniesienia ponaglenia przysługuje wyłącznie stronie postępowania, ponaglenie wniesione przez osobę niebędącą stroną jest bezskuteczne i nie otwiera drogi do postępowania sądowego.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej z przyczyn podmiotowych (brak legitymacji skargowej).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.d.o.f.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.g.n. art. 96 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 96 § 1a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie była stroną postępowania administracyjnego dotyczącego podziału nieruchomości. • Skarżącej nie przysługuje interes prawny w rozumieniu art. 50 § 1 p.p.s.a. do wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania. • Zawarcie przedwstępnej umowy sprzedaży nie nadaje statusu strony w postępowaniu podziałowym. • Ponaglenie wniesione przez podmiot niebędący stroną jest bezskuteczne i nie spełnia warunku formalnego do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
Interes prawny, jako legitymacja do wniesienia skargi, pozostaje w ścisłym związku z pojęciem strony postępowania, którego dotyczy skarga. • Interes prawny nie jest zatem tożsamy z interesem faktycznym, który oznacza, że określony podmiot jest bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, lecz to "zainteresowanie" nie znajduje oparcia w przepisach prawa powszechnie obowiązującego. • Samo formalne złożenie ponaglenia z żądaniem wydania przez organ decyzji kończącej postępowanie przez podmiot, który nie jest stroną postępowania, nie oznacza, że zostało ono skutecznie wniesione i że został spełniony warunek formalny wniesienia skargi na przewlekłość postępowania.
Skład orzekający
Jolanta Górska
przewodniczący sprawozdawca
Justyna Dudek-Sienkiewicz
asesor
Dariusz Kurkiewicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron postępowania administracyjnego oraz legitymacji do wniesienia skargi na przewlekłość, zwłaszcza w kontekście nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego osoby niebędącej stroną postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą legitymacji procesowej w sądach administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa, choć stan faktyczny nie jest wyjątkowo złożony.
“Czy umowa przedwstępna daje prawo do skargi na przewlekłość postępowania?”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.