II SAB/Gd 47/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania decyzji w sprawie świadczeń z pomocy społecznej, odrzucając jednocześnie żądanie odszkodowania za bezczynność organu.
Skarżący S.M. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie świadczeń z pomocy społecznej, domagając się wydania decyzji oraz odszkodowania za zwłokę. Sąd uznał skargę za zasadną w części dotyczącej zobowiązania organu do wydania decyzji, powołując się na naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie, sąd odrzucił żądanie zasądzenia odszkodowania, wskazując, że ustawa o skardze na naruszenie prawa dotyczy działań sądów i komorników, a nie organów administracji publicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę S.M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej. Skarżący zarzucił organowi nierozpoznanie jego odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 6 maja 2004 r. i domagał się stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz zasądzenia odszkodowania w wysokości 10.000 zł od Skarbu Państwa – Samorządowego Kolegium Odwoławczego, powołując się na ustawę z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało żądanie skargi. Sąd, rozpoznając skargę, stwierdził jej zasadność w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji. Wskazał, że odwołanie wpłynęło do Kolegium 7 czerwca 2004 r., a do chwili zamknięcia rozprawy przed Sądem nie wydano decyzji, co stanowi naruszenie art. 35 § 3 k.p.a. Na mocy art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania decyzji w określonym terminie. Jednocześnie, Sąd odrzucił skargę w części dotyczącej zasądzenia odszkodowania, uznając ją za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wyjaśniono, że ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. dotyczy działań lub bezczynności sądów i komorników, a nie organów administracji publicznej, jak Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Ponadto, wskazano na brak podstaw do zasądzenia odszkodowania od organu administracji w razie jego bezczynności na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż art. 149 tej ustawy nie przewiduje takiej możliwości.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może zobowiązać organ do wydania decyzji w sytuacji jego bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, działając na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ma kompetencje do zobowiązania organu do wydania decyzji, gdy organ pozostaje w bezczynności, naruszając tym samym przepisy proceduralne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zobowiązania organu do wydania decyzji w przypadku bezczynności.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie terminu do załatwienia sprawy przez organ administracji.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w części niedopuszczalnej.
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Przepis, który nie ma zastosowania do bezczynności organów administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania S.M. Naruszenie art. 35 § 3 k.p.a. przez organ.
Odrzucone argumenty
Żądanie zasądzenia odszkodowania od Skarbu Państwa – Samorządowego Kolegium Odwoławczego na podstawie ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.
Godne uwagi sformułowania
Skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest zasadna. Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. [...] dotyczy bowiem działania lub bezczynności sądu oraz komornika sądowego, a nie działania lub bezczynności organów administracji publicznej.
Skład orzekający
Zdzisław Kostka
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Przybielski
sędzia
Krzysztof Retyk
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczących bezczynności organów administracji oraz zakresu zastosowania ustawy o skardze na naruszenie prawa."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu administracji publicznej i odrzucenia żądania odszkodowania w oparciu o specyficzne przepisy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje rozróżnienie między bezczynnością organu administracji a bezczynnością sądu/komornika w kontekście skargi na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy w terminie. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy organ milczy: sąd może nakazać działanie, ale odszkodowania za zwłokę nie da.”
Dane finansowe
WPS: 10 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gd 47/04 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2005-05-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-07-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Andrzej Przybielski Krzysztof Retyk Zdzisław Kostka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Zobowiązano do wydania aktu Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Przybielski asesor WSA Krzysztof Retyk Protokolant Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2005 r. w na rozprawie sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej 1/ zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania w terminie 14 dni od doręczenia akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku decyzji w sprawie odwołania skarżącego S. M. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 6 maja 2004 r., nr [...] w sprawie świadczeń z pomocy społecznej w formie schronienia i jednego posiłku dziennie, 2/ odrzuca skargę w części dotyczącej zasądzenia od Skarbu Państwa – Samorządowego Kolegium w Gdańsku 10.000 (dziesięciu tysięcy) zł. Uzasadnienie Skarżący S. M. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które, jak twierdził, nie rozpoznało jego, złożonego w dniu 27 maja 2004 r., odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 6 maja 2004 r., nr [...] w sprawie świadczeń z pomocy społecznej. W skardze i w późniejszym piśmie z dnia 5 stycznia 2005 r. skarżący żądał stwierdzenia przewlekłości postępowania i zasądzenia od Skarbu Państwa – Samorządowego Kolegium Odwoławczego na jego rzecz odszkodowania w wysokości 10.000 zł. Jako podstawę swego żądania powołał m.in. ustawę z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę uznało żądanie skargi. Rozpoznając skargę Sądu zważył, co następuje: Skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest zasadna. Dnia 7 czerwca 2004 r. wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołanie S. M. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 6 maja 2004 r., nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, naruszając art. 35 § 3 k.p.a., do chwili zamknięcia rozprawy przed Sądem nie wydało decyzji, którą rozpoznałoby to odwołanie. Wobec tego na mocy art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd uwzględniając skargę, zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania w określonym w wyroku terminie, liczonym zgodnie z zasadami określonymi w art. 286 § 2 powołanej ustawy, decyzji w sprawie odwołania skarżącego. Sąd odrzucił skargę skarżącego w części dotyczącej zasądzenia od Skarbu Państwa – Samorządowego Kolegium Odwoławczego odszkodowania w wysokości 10.000 zł, ponieważ w tym zakresie skarga nie jest dopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. nr 179, poz. 1843) dotyczy bowiem działania lub bezczynności sądu oraz komornika sądowego, a nie działania lub bezczynności organów administracji publicznej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest zaś organem administracji publicznej. Brak również podstaw do zasądzenia odszkodowania od organu administracji w razie jego bezczynności na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracjami. Art. 149 tej ustawy nie daje bowiem sądowi możliwości zasądzenia odszkodowania za naruszenie prawa w razie stwierdzenia przez niego bezczynności organu. Z tych wszystkich względów na mocy powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI