Orzeczenie · 2023-12-20

II SAB/GD 46/23

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Miejsce
Gdańsk
Data
2023-12-20
NSAAdministracyjneŚredniawsa
bezwzględna bezczynnośćświadczenie pielęgnacyjnekodeks postępowania administracyjnegoterminy załatwiania sprawponaglenieskarga na bezczynnośćWSASKOpostępowanie administracyjnekoszty postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżąca wniosła o wyznaczenie terminu do wydania decyzji, stwierdzenie rażącej bezczynności i zasądzenie kosztów. Wskazała, że Kolegium nie rozpoznało jej odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Gdańska przez ponad 4 miesiące, mimo złożenia ponaglenia. Kolegium w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie, tłumacząc zwłokę dużą liczbą spraw i koniecznością przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego przez organ I instancji. Poinformowało również o wydaniu decyzji w sprawie przed datą wyrokowania przez Sąd. Sąd, działając na podstawie art. 149 p.p.s.a., umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy, uznając ten fragment za bezprzedmiotowy w związku z wydaniem decyzji. Jednocześnie Sąd stwierdził, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze dopuściło się bezczynności, jednakże nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę okres zwłoki oraz konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. Sąd zasądził od Kolegium na rzecz skarżącej kwotę 480 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście wydania decyzji przez organ w trakcie postępowania sądowego oraz oceny, czy bezczynność nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu II instancji w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego, jednakże ogólne zasady dotyczące skargi na bezczynność i jej konsekwencji są szeroko stosowalne.

Zagadnienia prawne (3)

Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze dopuściło się bezczynności w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, Samorządowe Kolegium Odwoławcze dopuściło się bezczynności.

Uzasadnienie

Organ II instancji nie rozpoznał odwołania skarżącej w ustawowym terminie, nie informując o przyczynach zwłoki ani nie wyznaczając nowego terminu, co stanowiło naruszenie art. 35 i 36 k.p.a.

Czy stwierdzona bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, bezczynność nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Choć organ przekroczył terminy i nie dopełnił obowiązków informacyjnych, zwłoka nie była znaczna, a na czas postępowania miało wpływ oczekiwanie na postępowanie wyjaśniające przez organ I instancji. Nie stwierdzono złej woli organu ani celowego odsuwania rozstrzygnięcia.

Czy wydanie decyzji przez organ administracji w toku postępowania sądowego na skutek skargi na bezczynność powoduje umorzenie postępowania sądowego w całości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wydanie decyzji przez organ w toku postępowania sądowego nie powoduje umorzenia postępowania sądowego w całości, a jedynie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny jest zobowiązany rozpoznać skargę na bezczynność m.in. w zakresie stwierdzenia, czy organ dopuścił się bezczynności oraz czy miała ona miejsce z rażącym naruszeniem prawa, zgodnie z art. 149 p.p.s.a. Umorzenie postępowania sądowego jest zasadne jedynie co do zobowiązania organu do wydania decyzji, ponieważ tylko w tym zakresie postępowanie stało się bezprzedmiotowe.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Umorzono postępowanie
Umorzono postępowanie w zakresie zobowiązania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku do załatwienia sprawy. Stwierdzono, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku dopuściło się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Przepisy (12)

Główne

k.p.a. art. 35 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 36 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 37 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 149 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § 1a

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.p.a. art. 136

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 161 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 119 § 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § 1

Argumenty

Skuteczne argumenty

Bezczynność organu II instancji w rozpoznaniu odwołania. • Naruszenie terminów określonych w art. 35 k.p.a. • Niewykonanie obowiązku informacyjnego z art. 36 k.p.a. • Wydanie decyzji przez organ w toku postępowania sądowego nie powoduje umorzenia postępowania w całości.

Odrzucone argumenty

Bezczynność nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa. • Wydanie decyzji przez organ w toku postępowania sądowego powinno skutkować umorzeniem postępowania w całości.

Godne uwagi sformułowania

Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy. • stwierdza, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku dopuściło się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa • Wydanie przez organ administracyjny decyzji w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi na bezczynność nie zwalnia sądu administracyjnego z obowiązku rozpoznania skargi

Skład orzekający

Dariusz Kurkiewicz

przewodniczący

Justyna Dudek-Sienkiewicz

sprawozdawca

Magdalena Dobek-Rak

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście wydania decyzji przez organ w trakcie postępowania sądowego oraz oceny, czy bezczynność nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu II instancji w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego, jednakże ogólne zasady dotyczące skargi na bezczynność i jej konsekwencji są szeroko stosowalne.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, co jest istotne dla wielu obywateli. Interpretacja sądu dotycząca umorzenia postępowania i oceny rażącego naruszenia prawa ma praktyczne znaczenie dla prawników procesowych.

Bezczynność organu w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego – kiedy sąd umarza postępowanie?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst