Orzeczenie · 2023-12-20

II SAB/GD 46/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2023-12-20

NSAAdministracyjneŚredniawsa

bezwzględna bezczynnośćświadczenie pielęgnacyjnekodeks postępowania administracyjnegoterminy załatwiania sprawponaglenieskarga na bezczynnośćWSASKOpostępowanie administracyjnekoszty postępowania

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżąca wniosła o wyznaczenie terminu do wydania decyzji, stwierdzenie rażącej bezczynności i zasądzenie kosztów. Wskazała, że Kolegium nie rozpoznało jej odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Gdańska przez ponad 4 miesiące, mimo złożenia ponaglenia. Kolegium w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie, tłumacząc zwłokę dużą liczbą spraw i koniecznością przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego przez organ I instancji. Poinformowało również o wydaniu decyzji w sprawie przed datą wyrokowania przez Sąd. Sąd, działając na podstawie art. 149 p.p.s.a., umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy, uznając ten fragment za bezprzedmiotowy w związku z wydaniem decyzji. Jednocześnie Sąd stwierdził, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze dopuściło się bezczynności, jednakże nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę okres zwłoki oraz konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. Sąd zasądził od Kolegium na rzecz skarżącej kwotę 480 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście wydania decyzji przez organ w trakcie postępowania sądowego oraz oceny, czy bezczynność nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu II instancji w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego, jednakże ogólne zasady dotyczące skargi na bezczynność i jej konsekwencji są szeroko stosowalne.

Zagadnienia prawne (3)

Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze dopuściło się bezczynności w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, Samorządowe Kolegium Odwoławcze dopuściło się bezczynności.

Uzasadnienie

Organ II instancji nie rozpoznał odwołania skarżącej w ustawowym terminie, nie informując o przyczynach zwłoki ani nie wyznaczając nowego terminu, co stanowiło naruszenie art. 35 i 36 k.p.a.

Czy stwierdzona bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, bezczynność nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Choć organ przekroczył terminy i nie dopełnił obowiązków informacyjnych, zwłoka nie była znaczna, a na czas postępowania miało wpływ oczekiwanie na postępowanie wyjaśniające przez organ I instancji. Nie stwierdzono złej woli organu ani celowego odsuwania rozstrzygnięcia.

Czy wydanie decyzji przez organ administracji w toku postępowania sądowego na skutek skargi na bezczynność powoduje umorzenie postępowania sądowego w całości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wydanie decyzji przez organ w toku postępowania sądowego nie powoduje umorzenia postępowania sądowego w całości, a jedynie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny jest zobowiązany rozpoznać skargę na bezczynność m.in. w zakresie stwierdzenia, czy organ dopuścił się bezczynności oraz czy miała ona miejsce z rażącym naruszeniem prawa, zgodnie z art. 149 p.p.s.a. Umorzenie postępowania sądowego jest zasadne jedynie co do zobowiązania organu do wydania decyzji, ponieważ tylko w tym zakresie postępowanie stało się bezprzedmiotowe.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Umorzono postępowanie

Umorzono postępowanie w zakresie zobowiązania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku do załatwienia sprawy. Stwierdzono, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku dopuściło się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Przepisy (12)

Główne

k.p.a. art. 35 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 36 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 37 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 149 § 1