II SAB/Gd 38/04
Podsumowanie
WSA w Gdańsku zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania decyzji w sprawie zasiłku celowego w terminie 30 dni, odrzucając jednocześnie żądanie odszkodowania z powodu braku właściwości sądu.
Skarżący S.M. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie przyznania zasiłku celowego na pokrycie kosztów adwokackich, ponieważ organ nie rozpatrzył jego odwołania w ustawowym terminie. Skarga zawierała również żądanie zasądzenia odszkodowania od Skarbu Państwa. Sąd uwzględnił skargę w części dotyczącej bezczynności, zobowiązując kolegium do wydania rozstrzygnięcia w ciągu 30 dni. Jednocześnie, sąd odrzucił żądanie odszkodowania, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpatrywania spraw cywilnych.
S.M. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które nie rozpatrzyło jego odwołania od decyzji odmawiającej przyznania zasiłku celowego na pokrycie kosztów adwokackich. Organ nie tylko nie wydał decyzji w terminie określonym w k.p.a., ale również nie zawiadomił skarżącego o przyczynach zwłoki. Skarga zawierała również żądanie zasądzenia od Skarbu Państwa kwoty 10 000 zł tytułem odszkodowania za doznaną krzywdę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał zasadność skargi w części dotyczącej bezczynności organu. Sąd zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania rozstrzygnięcia w postępowaniu odwoławczym w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt. W odniesieniu do żądania odszkodowania, sąd stwierdził brak swojej właściwości do rozpoznawania spraw cywilnych, wskazując, że takie powództwa należą do właściwości sądów powszechnych. Na tej podstawie, skarga w części dotyczącej żądania zasądzenia odszkodowania została odrzucona.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie posiada kompetencji do rozpatrywania spraw cywilnych, w tym powództw o zasądzenie odszkodowania od Skarbu Państwa.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, ale sprawy cywilne, w tym odszkodowawcze, należą do właściwości sądów powszechnych, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej przez rozpatrywanie skarg na bezczynność organów.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględniając skargę na bezczynność, sąd zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, gdy sprawa nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.c. art. 2 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Do rozpoznawania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne, o ile sprawy te nie należą do właściwości sądów szczególnych oraz Sądu Najwyższego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania skarżącego. Brak zawiadomienia skarżącego o przyczynach zwłoki w wydaniu decyzji.
Odrzucone argumenty
Żądanie zasądzenia odszkodowania od Skarbu Państwa od sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej między innymi przez rozpatrywanie skarg na bezczynność organów Wojewódzki Sąd Administracyjny nie posiada kompetencji do rozpatrywania spraw cywilnych, tj. powództwa o zasądzenie od Skarbu Państwa odszkodowania z tytułu nie rozpatrzenia sprawy w określonym terminie.
Skład orzekający
Andrzej Przybielski
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Górska
członek
Krzysztof Retyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja właściwości sądów administracyjnych w sprawach o bezczynność organów oraz w sprawach odszkodowawczych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu i żądania odszkodowania skierowanego do sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię rozgraniczenia kompetencji między sądami administracyjnymi a sądami powszechnymi w kontekście dochodzenia roszczeń odszkodowawczych związanych z przewlekłością postępowania administracyjnego.
“Sąd administracyjny czy powszechny? Gdzie dochodzić odszkodowania za przewlekłe postępowanie?”
Dane finansowe
WPS: 10 000 PLN
Lexedit — asystent AI dla prawników
Analizuj umowy, identyfikuj ryzyka i edytuj dokumenty z pomocą AI. Wrażliwe dane są anonimizowane zanim opuszczą Twój komputer.
Analiza umów
Ryzyka, klauzule i rekomendacje w trybie śledzenia zmian
Pełna anonimizacja
Dane osobowe usuwane lokalnie przed wysyłką do AI
Bezpieczeństwo danych
Szyfrowanie, brak trenowania modeli na Twoich dokumentach
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SAB/Gd 38/04 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2004-12-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-06-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Andrzej Przybielski /przewodniczący sprawozdawca/ Jolanta Górska Krzysztof Retyk Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Zobowiązano do wydania aktu Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Przybielski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Asesor WSA Krzysztof Retyk Protokolant Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przyznania zasiłku celowego 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt rozstrzygnięcia w postępowaniu odwoławczym 2. odrzuca skargę w części dotyczącej żądania zasądzenia odszkodowania. Uzasadnienie Decyzją z dnia 9 kwietnia 2004 r. Kierownik Sekcji do Spraw Osób Bezdomnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, powołując się na upoważnienie Rady Miasta odmówił przyznania S. M. pomocy w formie zasiłku celowego na pokrycie kosztów adwokackich. W dniu 19 kwietnia 2004 r. S. M. wniósł odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. S. M. 31 maja 2004 r., wobec nie rozpatrzenia odwołania przez organ wyższego stopnia w terminie przewidzianym w art. 35 § 3 k.p.a. wniósł skargę do Sądu na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które nie tylko nie rozpatrzyło odwołania w terminie określonym przepisami k.p.a., lecz również nie zawiadomiło go w trybie art. 36 § 1 k.p.a. o przyczynie zwłoki w wydaniu decyzji w postępowaniu odwoławczym. W skardze zawarto również wniosek o zasądzenie od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego kwoty 10000 zł tytułem odszkodowania za krzywdę wyrządzoną zbyt długim rozpatrywaniem sprawy w postępowaniu odwoławczym. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało jej zasadność, wnosząc o zobowiązanie organu wyższego stopnia do wydania decyzji w postępowaniu wznowieniowym w miesiącu wrześniu 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisów art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej między innymi przez rozpatrywanie skarg na bezczynność organów, które w terminach określonych przepisami k.p.a. nie wydają rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym. Uwzględniając skargę w takiej sprawie Sąd zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności. W sprawie niniejszej, wobec uznania żądania skargi na bezczynność przez organ administracji nie budzi wątpliwości ta okoliczność, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie rozpatrzyło odwołania skarżącego od decyzji organu I instancji w terminie określonym w art. 35 § 3 k.p.a. oraz że nie zawiadomiło S. M. o przyczynach zwłoki i nie wskazało nowego terminu załatwienia sprawy. Z tych też przyczyn Sąd, uwzględniając skargę, zobowiązał organ wyższego stopnia do rozpatrzenia odwołania S. M. i wydania decyzji w postępowaniu odwoławczym w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie posiada kompetencji do rozpatrywania spraw cywilnych, tj. powództwa o zasądzenie od Skarbu Państwa odszkodowania z tytułu nie rozpatrzenia sprawy w określonym terminie. Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 2 § 1 k.p.c. do rozpoznawania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne, o ile sprawy te nie należą do właściwości sądów szczególnych oraz Sądu Najwyższego. Z tych też przyczyn skarga w części dotyczącej żądania zasądzenia takiego odszkodowania, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) podlegała odrzuceniu.