II SAB/Gd 29/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku zobowiązał Inspektora Nadzoru Budowlanego do wydania decyzji w sprawie wniosku o wstrzymanie robót budowlanych, stwierdzając jego bezczynność.
Skarżący J. L. złożył skargę na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego, który nie rozpatrzył wniosku o wstrzymanie robót budowlanych przy granicy jego fermy lisów. Pomimo zobowiązań organu nadrzędnego, organ I instancji nie wydał decyzji. Sąd uznał skargę za zasadną i zobowiązał Inspektora do wydania orzeczenia w terminie miesiąca, zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Sprawa dotyczyła skargi J. L. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych prowadzonych przy granicy jego fermy lisów. Skarżący złożył wnioski o wstrzymanie robót w maju 2001 r., jednak organ nie wydał decyzji, mimo że sprawa była wielokrotnie ponaglana, w tym przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd administracyjny, opierając się na przepisach Prawa o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził oczywistą bezczynność organu. Podkreślono, że nawet przekonanie organu o bezzasadności wniosku nie zwalnia go z obowiązku jego rozpatrzenia i wydania postanowienia. W związku z tym, Sąd zobowiązał Inspektora Nadzoru Budowlanego do wydania orzeczenia w terminie miesiąca od zwrotu akt, uznając skargę za zasadną i zasądzając koszty postępowania od organu na rzecz skarżącego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie wydał decyzji w przedmiocie wniosku o wstrzymanie robót budowlanych pomimo upływu ustawowych terminów i ponagleń, co stanowi naruszenie obowiązku załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pr. bud. art. 50
Ustawa Prawo budowlane
Pr. bud. art. 83
Ustawa Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu administracji publicznej w rozpatrzeniu wniosku o wstrzymanie robót budowlanych. Obowiązek organu do rozpatrzenia wniosku nawet w przypadku przekonania o jego bezzasadności.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Inspektora Nadzoru Budowlanego o braku podstaw do wstrzymania robót, oparta na pozwoleniu na budowę i przeznaczeniu terenu.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów. Bezczynność organu nadzoru budowlanego w niniejszej sprawie jest oczywista. Przeświadczenie o tym, że wniosek jest bezzasadny nie zwalnia organu administracji od obowiązku jego rozpatrzenia. Strona postępowania ma bowiem prawo oczekiwać, że jej wniosek zostanie załatwiony w sposób zgodny z prawem i gwarantujący możliwość skorzystania z środków kontroli instancyjnej.
Skład orzekający
Jacek Hyla
sprawozdawca
Jan Jędrkowiak
przewodniczący
Krzysztof Gruszecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku organów administracji do rozpatrywania wniosków i zwalczania bezczynności, nawet gdy organ uważa wniosek za bezzasadny."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu nadzoru budowlanego w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem bezczynności organów administracji i rolę sądów administracyjnych w egzekwowaniu prawa. Jest to istotne dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Sąd zobowiązał inspektora do działania: bezczynność organu kosztuje!”
Dane finansowe
WPS: 5 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gd 29/02 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2004-06-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2002-03-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Jacek Hyla /sprawozdawca/ Jan Jędrkowiak /przewodniczący/ Krzysztof Gruszecki Symbol z opisem 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędziowie: NSA Jacek Hyla (spr.) Asesor WSA Krzysztof Gruszecki Protokolant: Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi J. L. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych I. zobowiązuje Inspektora Nadzoru Budowlanego do wydania w terminie 1 miesiąca od daty zwrotu akt administracyjnych orzeczenia w sprawie wniosku skarżącego o wstrzymanie robót budowlanych prowadzonych przy ul. [...] w G. przy granicy działki nr [...], II. zasądza od Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego J. L. kwotę 5 zł. (pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie Skarżący J. L. wniósł skargę na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego polegającą na nie wydaniu decyzji w przedmiocie wstrzymania budowy budynków mieszkalnych i prowadzenia prac budowlanych przy granicy fermy lisów na działce nr [...] w G. Z uzasadnienia skargi wynika, że skarżący w dniach 9 i 14 maja 2001r. złożył wnioski o wstrzymanie robót budowlanych prowadzonych przy granicy działki nr [...], na której prowadzi on fermę lisów. Inspektor Nadzoru Budowlanego, pomimo zobowiązywania go przez organ nadrzędny do wydania decyzji nie uczynił tego. Wskutek prowadzonych robót budowlanych skarżący poniósł poważne straty materialne. W odpowiedzi na skargę Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie, podnosząc że pismem z dnia 18 maja 2001r. poinformował skarżącego, że działka nr [...] jest przeznaczona pod zabudowę mieszkalną wielorodzinną a inwestycja na działkach sąsiednich prowadzona jest w oparciu o pozwolenie na budowę, a zatem brak jest podstaw do jej wstrzymywania. Zdaniem organu administracji złożenie przez skarżącego wniosku o wstrzymanie robót budowlanych było działaniem mającym na celu jedynie opóźnienie procesu inwestycyjnego. W odpowiedzi na skargę wskazano ponadto, że właściwe organy, rozpatrując wnioski skarżącego odmówiły mu stwierdzenia nieważności zarówno decyzji o pozwoleniu na budowę jak i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji zamierzonej przez A. Inwestycja prowadzona jest zgodnie z prawem i brak jest podstaw do dalszego działania organów nadzoru budowlanego a w szczególności do wstrzymywania robót budowlanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zgodnie z art. 3§ 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. 153 poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne- obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów między innymi w sprawach, w których powinny zostać wydane postanowienia na które służy zażalenie albo kończące postępowanie lub postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Z akt administracyjnych wynika, że skarżący złożył wniosek o wstrzymanie robót budowlanych rozpoczętych przez A w G. datowany 9 maja 2001r., a następnie pismo w którym podtrzymał swój wniosek, datowane 14 maja 2001r. Oba te pisma wpłynęły do Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 15 maja 2001r. Wstrzymanie robót budowlanych jest środkiem przewidzianym w art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. nr 106 z 2000 r., poz. 1126 ze zm.), do stosowania którego w drodze postanowienia uprawniony jest z mocy art. 83 Prawa budowlanego powiatowy inspektor nadzoru budowlanego. Art. 35 § l k.p.a. nakazuje organom administracji publicznej załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Zatem bezczynność organu nadzoru budowlanego w niniejszej sprawie jest oczywista, gdyż wniosek o wstrzymanie robót budowlanych zgłoszony przez skarżącego powinien zostać rozpatrzony i rozstrzygnięty w drodze postanowienia niezwłocznie, a w każdym razie, przy założeniu, że sprawa jest szczególnie skomplikowana - w terminie nie dłuższym niż dwa miesiące (art. 35§2 k.p.a.), a zatem najdalej do 15 lipca 2001r. Bezczynność organu I instancji dostrzegał organ nadrzędny - Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, wydając postanowienie z 8 lutego 2002r. o wyznaczeniu dodatkowego terminu załatwienia sprawy do 15 marca 2002r. Zdumienie budzi w tej sytuacji zachowanie Inspektora Nadzoru Budowlanego, który pomimo tego zaniechał rozstrzygnięcia sprawy we właściwej, przewidzianej prawem formie. Podkreślić należy, że przeświadczenie o tym, że wniosek jest bezzasadny nie zwalnia organu administracji od obowiązku jego rozpatrzenia. Strona postępowania ma bowiem prawo oczekiwać, że jej wniosek zostanie załatwiony w sposób zgodny z prawem i gwarantujący możliwość skorzystania z środków kontroli instancyjnej. W tym stanie sprawy, uznając skargę za zasadną Sąd orzekł na podstawie art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jak w sentencji wyroku. Wobec uwzględnienia skargi o kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI