II SAB/Gd 27/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku odrzucił skargę na bezczynność SKO w sprawie rozpatrzenia zażalenia na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżące wniosły skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w przedmiocie rozpatrzenia ich zażalenia na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji. Skarżące argumentowały, że SKO nadało jedynie sygnaturę aktom sprawy, nie rozpatrując jej merytorycznie przez ponad sześć miesięcy. Sąd uznał jednak, że skarga na bezczynność SKO w zakresie rozpatrzenia zażalenia jest niedopuszczalna i na tej podstawie ją odrzucił.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez A. G. i J. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Skarżące zwróciły się do Prezydenta Miasta o przyznanie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne. Po niezałatwieniu sprawy przez organ I instancji w terminie, skarżące wniosły zażalenie na bezczynność. Wskazały, że SKO nadało jedynie sygnaturę aktom sprawy, nie rozpatrując jej merytorycznie przez ponad sześć miesięcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że kontrola sądu obejmuje skargi na bezczynność organów administracji. Jednakże, sąd zinterpretował art. 37 § 1 K.p.a. w ten sposób, że pojęcie 'niezałatwienie sprawy' nie obejmuje rozpoznania zażalenia. Rozpoznanie zażalenia nie następuje w formie decyzji administracyjnej, a czynność nadzorcza SKO nie może być zaskarżona do sądu administracyjnego. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na niezałatwienie w terminie sprawy przez organ I instancji jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organu w zakresie rozpatrywania zażaleń, ponieważ czynność ta ma charakter nadzorczy i nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ nie wyda aktu administracyjnego w przewidzianym terminie.
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 57 § 1.
Pomocnicze
K.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W pojęciu 'niezałatwienie sprawy' nie mieści się rozpoznanie zażalenia.
K.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność SKO w zakresie rozpatrzenia zażalenia jest niedopuszczalna, ponieważ czynność ta nie jest aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
SKO pozostawiło zażalenie skarżących bez merytorycznego rozpatrzenia przez ponad sześć miesięcy, co stanowiło bezczynność organu.
Godne uwagi sformułowania
W użytym w art. 37 § 1 kpa pojęciu "niezałatwienie sprawy" nie mieści się rozpoznanie zażalenia Rozpoznanie takiego zażalenia nie następuje w formie decyzji administracyjnej, ale w drodze czynności nadzorczej
Skład orzekający
Krzysztof Ziółkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kontroli sądów administracyjnych nad bezczynnością organów, w szczególności w kontekście rozpatrywania zażaleń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z zażaleniem na bezczynność organu I instancji i dalszą bezczynnością organu II instancji w jego rozpoznaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej zakresu kognicji sądów administracyjnych, ale jej fakty są dość rutynowe i nie zawierają elementów zaskoczenia.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gd 27/05 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2005-08-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-05-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Krzysztof Ziółkowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. i J. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżące A. G. i J. M. wniosły skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W uzasadnieniu wskazały, iż zwróciły się do Prezydenta Miasta z wnioskiem o przyznanie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne. Ze względu na niezałatwienie sprawy w terminie skarżące wniosły zażalenie na bezczynność Prezydenta Miasta w trybie art. 37 K.p.a. Skarżące wskazały, iż Samorządowego Kolegium Odwoławcze nadało jedynie sygnaturę aktom sprawy [...] pozostawiając ją bez merytorycznego rozpatrzenia pomimo upływu ponad sześciu miesięcy. Wojewódzki Sad Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ - w przewidywanym przepisami terminie - nie wyda któregokolwiek z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy aktów administracyjnych, tj. decyzji, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, a także rozstrzygającego sprawę co do istoty oraz innego niż wymienione aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 K.p.a. stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W użytym w art. 37 § 1 kpa pojęciu "niezałatwienie sprawy" nie mieści się rozpoznanie zażalenia, o którym mowa w tym przepisie. Rozpoznanie takiego zażalenia nie następuje w formie decyzji administracyjnej, ale w drodze czynności nadzorczej, która gdyby nawet została ujęta w formę postanowienia, nie mogłaby być zaskarżona do sądu, w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wymieniono bowiem tego rodzaju orzeczeń. W świetle powyższych rozważań skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na niezałatwienie w terminie sprawy przez organ I instancji uznać należało za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucić.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI