II SAB/Gd 26/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę I. R. i P. R. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w sprawie robót budowlanych mogących zagrażać bezpieczeństwu. Skarżący domagali się wszczęcia postępowania administracyjnego. PINB argumentował, że prowadzi postępowanie wyjaśniające i podejmował próby kontroli obiektu, jednak utrudniony kontakt z pełnomocnikiem skarżących uniemożliwił jej przeprowadzenie. Sąd, powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2025 r. (sygn. akt II OPS 2/25), stwierdził, że postępowania w sprawach robót budowlanych z naruszeniem ustawy Prawo budowlane (art. 53a ust. 1 i art. 72a) wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony powołującej się na własny interes prawny. W związku z tym skarga na bezczynność organu w tej materii jest niedopuszczalna. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. i zwrócił skarżącym uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWszczynanie postępowań nadzoru budowlanego z urzędu, dopuszczalność skargi na bezczynność organu w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji wszczynania postępowań na podstawie art. 53a i 72a Prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu nadzoru budowlanego w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie robót budowlanych z naruszeniem prawa jest dopuszczalna, jeśli postępowanie to powinno być wszczęte z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w takiej sytuacji jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Zgodnie z uchwałą NSA, postępowania w sprawie robót budowlanych z naruszeniem Prawa budowlanego (art. 53a ust. 1 i art. 72a) wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony. Organ powinien jedynie poinformować wnioskodawcę o podjętych działaniach. Brak wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania nie stanowi bezczynności podlegającej zaskarżeniu.
Przepisy (17)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo budowlane art. 53a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 66 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 72a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 125 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 128 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 269 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 61 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 68
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 71a § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z uwagi na uchwałę NSA w sprawie II OPS 2/25, zgodnie z którą postępowania w przedmiocie robót budowlanych z naruszeniem prawa wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony. • Organ nie jest zobowiązany do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania w takich sprawach, a brak reakcji nie stanowi bezczynności podlegającej zaskarżeniu.
Godne uwagi sformułowania
nie jest dopuszczalne wszczęcie i prowadzenie postępowania administracyjnego na wniosek osoby, która żąda od organu nadzoru budowlanego podjęcia działań, powołując się na własny interes prawny. • Postępowania w tych sprawach wszczyna się wyłącznie z urzędu. • organ nadzoru budowlanego, do którego wpłynął wniosek (żądanie) wszczęcia jednego z postępowań, o których mowa w art. 53a ust. 1 i art. 72a Prawa budowlanego, obowiązany jest do poinformowania wnioskodawcy, w drodze pisma o charakterze informacyjnym, o podjętych działaniach i zajętym stanowisku. • brak reakcji tego organu polegający na niezajęciu stanowiska w procesowej formie nie może być kwestionowany w drodze ponaglenia (art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a.), tj. środka zwalczającego bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Skład orzekający
Wojciech Wycichowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wszczynanie postępowań nadzoru budowlanego z urzędu, dopuszczalność skargi na bezczynność organu w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wszczynania postępowań na podstawie art. 53a i 72a Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą inicjatywy dowodowej organów administracji, co jest kluczowe dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Kiedy organ budowlany musi działać z urzędu? Sąd wyjaśnia, kiedy skarga na bezczynność jest zasadna.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.