II SAB/Gd 2/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie warunków zabudowy z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie warunków zabudowy. Sąd wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych, w tym podania numeru PESEL i wskazania, czy wnosiła ponaglenie do organu. Skarżąca uzupełniła PESEL, ale przyznała, że nie wnosiła ponaglenia. Sąd odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, zgodnie z art. 52 i 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarżąca K. B. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie wydania warunków zabudowy. Sąd, działając na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału, wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, w tym do podania numeru PESEL oraz wskazania, czy przed wniesieniem skargi zwracała się z ponagleniem do właściwego organu. Wezwania te zostały doręczone skarżącej 17 stycznia 2024 r. Skarżąca uzupełniła numer PESEL w wyznaczonym terminie, jednak poinformowała, że nie wnosiła ponaglenia do organu. W związku z tym, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną. Zgodnie z art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie środków należy rozumieć sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, w tym ponaglenie. Ponieważ skarżąca nie skorzystała z prawa do wniesienia ponaglenia, nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. W konsekwencji, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co obejmuje wniesienie ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 i 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którymi skargę na bezczynność można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie rozumie się sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, w tym ponaglenie. Ponieważ skarżąca nie wniosła ponaglenia, nie wyczerpała przysługujących jej środków.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
k.p.a. art. 37 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie zawiera uzasadnienie.
k.p.a. art. 37 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Środek ten jest wnoszony do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
k.p.a. art. 63
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie jest pismem, które powinno spełniać wymogi pisma w postępowaniu administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewniesienie ponaglenia do organu administracji publicznej przed wniesieniem skargi na bezczynność stanowi brak wyczerpania środków zaskarżenia, co skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Godne uwagi sformułowania
przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., co czyni skargę niedopuszczalną
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na bezczynność organu w przypadku niewniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z możliwości wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego wniesienia skargi na bezczynność, co jest rutynowe dla prawników administracyjnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gd 2/24 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2024-02-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-01-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Diana Trzcińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6, art. 58 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi K. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie K. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie warunków zabudowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 9 stycznia 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Odrębnym pismem wezwano skarżącą do wskazania, czy przed wniesieniem skargi zwracała się z ponagleniem do właściwego organu. Oba wezwania doręczono skarżącej 17 stycznia 2024 r. W dniu 19 stycznia 2024 r. (data stempla pocztowego) skarżąca uzupełniła we wskazanym terminie numer PESEL. Skarżąca poinformowała także, że nie zwracała się z ponagleniem do właściwego organu. Jednocześnie zwróciła się o wymierzenie Kolegium kary grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634), dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Zgodnie zaś z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z kolei w myśl art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 – zwanej dalej k.p.a.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Zgodnie z § 2 powołanego przepisu ponaglenie zawiera uzasadnienie. Środek ten jest wnoszony do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1) lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 2). Ponaglenie jest pismem, które – stosownie do art. 63 k.p.a. – powinno spełniać wymogi pisma w postępowaniu administracyjnym. W konsekwencji, jeżeli strona przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 28 października 2016 r., sygn. akt I OSK 125/15, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie bowiem z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (aniżeli wskazane w punktach od 1 do 5a), wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarżąca natomiast w piśmie z 19 stycznia 2024 r. jednoznacznie wskazała, że nie zwracała się z ponagleniem do właściwego organu, tym samym nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., co czyni skargę niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI