II SAB/Gd 18/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca S. P. złożyła skargę na bezczynność i przewlekłość Wojewody Pomorskiego w sprawie wypłaty dodatku dyferencyjnego do świadczenia rodzicielskiego. Wojewoda Pomorski wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że nie jest właściwy do wypłaty świadczeń rodzinnych, a kompetencje te posiada organ właściwy ze względu na miejsce zamieszkania wnioskodawcy, czyli Prezydent Miasta Gdyni. Skarżąca poinformowała następnie o faktycznej wypłacie świadczenia przez Prezydenta Miasta Gdyni. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uzasadnił, że skarga na bezczynność lub przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdy dotyczy organu niewłaściwego do dokonania czynności lub gdy postępowanie zostało już zakończone. W niniejszej sprawie, mimo że Wojewoda Pomorski wydał decyzję przyznającą świadczenie, to organem właściwym do jego wypłaty był Prezydent Miasta Gdyni. Ponieważ wypłata nastąpiła, a Wojewoda przekazał decyzję do organu właściwego do wypłaty, jego obowiązki zostały wykonane. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym skarga na bezczynność wniesiona po zakończeniu postępowania jest niedopuszczalna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości organu do wypłaty świadczeń rodzinnych oraz dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania w sytuacji, gdy organ nie jest właściwy do dokonania czynności lub postępowanie zostało zakończone.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z koordynacją świadczeń rodzinnych w UE i właściwością organów w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność lub przewlekłość organu administracji publicznej jest dopuszczalna, gdy organ ten nie jest właściwy do dokonania czynności będącej przedmiotem zarzutu, lub gdy postępowanie zostało już zakończone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność lub przewlekłość jest niedopuszczalna, jeśli organ nie jest właściwy do dokonania czynności lub jeśli postępowanie zostało już zakończone przed wniesieniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie wypłaty świadczenia rodzinnego jest niedopuszczalna, ponieważ Wojewoda nie był organem właściwym do wypłaty, a jedynie do wydania decyzji, a sama wypłata należała do kompetencji Prezydenta Miasta Gdyni. Ponadto, postępowanie w zakresie przekazania decyzji do wypłaty zostało zakończone przed wniesieniem skargi.
Kto jest właściwy do wypłaty świadczeń rodzinnych przyznanych decyzją Wojewody w sprawach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do wypłaty świadczeń rodzinnych przyznanych decyzją Wojewody jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych, wskazując, że choć wojewoda wydaje decyzje w sprawach świadczeń rodzinnych realizowanych w związku z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego, to ich wypłata należy do organu właściwego, którym jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, gdy zachodzi niedopuszczalność skargi z innych przyczyn.
u.ś.r. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Do zadań wojewody w zakresie świadczeń rodzinnych należy m.in. wydawanie decyzji w sprawach świadczeń rodzinnych realizowanych w związku z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego.
u.ś.r. art. 21 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Świadczenia rodzinne przyznane decyzją wydaną przez wojewodę wypłaca organ właściwy.
u.ś.r. art. 3 § pkt 11
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Organem właściwym jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie rodzinne lub otrzymującej świadczenie rodzinne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania aktu, stwierdzenia uprawnienia lub uznania obowiązku, albo stwierdza bezczynność lub przewlekłość.
u.ś.r. art. 23a § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
W przypadku gdy osoba uprawniona przebywa poza granicami RP w państwie stosowania przepisów o koordynacji, organ właściwy przekazuje wniosek wojewodzie.
u.ś.r. art. 23a § ust. 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
W przypadku przebywania osoby uprawnionej poza granicami RP, organ właściwy występuje do wojewody o ustalenie, czy mają zastosowanie przepisy o koordynacji.
u.ś.r. art. 23a § ust. 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Wojewoda ustala, czy mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
u.ś.r. art. 23a § ust. 4
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Wojewoda wydaje decyzję w sprawie świadczeń rodzinnych zgodnie z art. 21 za okres, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
Dz.U. art. 2024 poz 935
Dziennik Ustaw
Dz.U. art. 2024 r., poz. 1267 ze zm.
Dziennik Ustaw
Dz.U. art. 2024 r., poz. 935 ze zm.
Dziennik Ustaw
Dz.U. art. 2024 r., poz. 323
Dziennik Ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wojewoda Pomorski nie był organem właściwym do wypłaty świadczenia rodzinnego. • Organem właściwym do wypłaty świadczenia był Prezydent Miasta Gdyni. • Postępowanie w zakresie przekazania decyzji do wypłaty zostało zakończone przed wniesieniem skargi. • Skarga na bezczynność lub przewlekłość jest niedopuszczalna, gdy dotyczy organu niewłaściwego lub gdy postępowanie zostało zakończone.
Godne uwagi sformułowania
Skarga w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu. • Sama wypłata świadczeń stanowi natomiast czynność materialno-techniczną. • Wypłata zaś świadczenia nastąpiła na podstawie wydanej przez Wojewodę dnia 11 października 2024 r. decyzji, która to została przekazana przez tegoż Wojewodę do organu właściwego do wypłaty w dniu 14 października 2024 r. i w tym też momencie Wojewoda Pomorski wykonał wszystkie obowiązki związane z przyznaniem i wypłatą dodatku dyferencyjnego, należące do jego kompetencji. • Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny.
Skład orzekający
Jolanta Górska
sprawozdawca
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący
Krzysztof Kaszubowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu do wypłaty świadczeń rodzinnych oraz dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania w sytuacji, gdy organ nie jest właściwy do dokonania czynności lub postępowanie zostało zakończone."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z koordynacją świadczeń rodzinnych w UE i właściwością organów w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą właściwości organów administracji i dopuszczalności skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu jest skazana na porażkę? Sąd wyjaśnia kluczowe błędy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.