Orzeczenie · 2024-01-31

II SAB/Gd 142/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2024-01-31

NSAAdministracyjneŚredniawsa

bezczynność organuskarga administracyjnapozwolenie na budowęelektrownie wiatrowewygaśnięcie decyzjiKodeks postępowania administracyjnegoskarżącyorgan administracjisąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący P.W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Starosty Słupskiego w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji zatwierdzających projekt budowlany i udzielających pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowych. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 35 KPA poprzez nierozpoznanie sprawy w terminie, art. 28 KPA przez bezzasadne nieuznanie go za stronę, art. 104 KPA przez brak załatwienia sprawy w drodze decyzji oraz art. 64 KPA przez bezpodstawne wezwanie do braków. W odpowiedzi na skargę Starosta Słupski wniósł o jej oddalenie, twierdząc, że nie pozostaje w bezczynności. Organ wskazał, że wezwał skarżącego do sprecyzowania żądania, a wobec nieuzupełnienia braków pozostawił wniosek bez rozpatrzenia. W odniesieniu do niektórych decyzji organ poinformował, że wszczął postępowanie z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd uznał, że czynność organu polegająca na pozostawieniu wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 KPA była prawidłowa, ponieważ skarżący nie sprecyzował wystarczająco precyzyjnie, jakich konkretnie decyzji dotyczy jego wniosek. Sąd podkreślił, że rolą strony jest precyzyjne określenie przedmiotu żądania, a nie organu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, wymogów formalnych wniosków oraz roli sądu w kontroli tych działań.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji nieprecyzyjnego wniosku o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji, z uwzględnieniem przepisów o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy pozostawienie wniosku o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji bez rozpoznania z powodu jego nieprecyzyjnego sformułowania jest zgodne z prawem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli wniosek nie zawiera wystarczająco precyzyjnego określenia żądania, uniemożliwiając organowi nadanie mu biegu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżący nie sprecyzował wystarczająco jasno, jakich konkretnie decyzji dotyczy jego wniosek o stwierdzenie wygaśnięcia pozwoleń na budowę, co uzasadniało zastosowanie art. 64 § 2 KPA i pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

Czy organ administracji ma obowiązek doprecyzowania żądania strony, gdy jest ono niejasne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, obowiązek precyzyjnego określenia żądania spoczywa na stronie wnoszącej podanie.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że rolą organu nie jest prowadzenie postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia treści żądania strony, a jedynie nadanie biegu jasno sprecyzowanemu wnioskowi.

Czy skarżący może domagać się wszczęcia nowego postępowania w sprawie, która już się toczy z urzędu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w takiej sytuacji organ powinien poinformować o toczącym się postępowaniu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że w sytuacji, gdy organ poinformował o wszczęciu z urzędu postępowania w przedmiocie wygaśnięcia niektórych decyzji, nie jest możliwe kolejne wszczęcie postępowania na wniosek skarżącego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę na bezczynność Starosty Słupskiego w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji dotyczących zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowych.

Przepisy (14)

Główne

u.i.w.w. art. 4 § 1

Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych

Określenie odległości elektrowni wiatrowej od nieruchomości skarżącego, jako kryterium identyfikacji decyzji.

p.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne, w tym skargi na bezczynność organów.

p.p.s.a. art. 52 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Warunki wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.

p.p.s.a. art. 52 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Definicja wyczerpania środków zaskarżenia.

p.p.s.a. art. 52 § 2b

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Możliwość wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia.

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zasada rozpoznawania sprawy w granicach jej przedmiotu.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa orzeczenia o oddaleniu skargi.

Pomocnicze

k.p.a. art. 35