II SAB/Gd 136/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. B. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej działań związanych z przeciwdziałaniem pandemii COVID-19. Skarżąca twierdziła, że złożyła wniosek drogą elektroniczną w dniu 9 września 2021 r., jednak organ zaprzeczył jego otrzymaniu, twierdząc, że dowiedział się o wniosku dopiero z wniesionej skargi. Wójt Gminy wskazał, że wniosek mógł nie dotrzeć lub trafić do spamu, a następnie został usunięty. Sąd, w celu ustalenia, czy wniosek został skutecznie doręczony, zobowiązał skarżącą do przedłożenia dokumentu od operatora usługi hostingowej potwierdzającego wysłanie i doręczenie wiadomości. Skarżąca nie przedłożyła takiego dokumentu, ograniczając się do wydruku z własnej poczty elektronicznej. W związku z tym, sąd uznał, że skarżąca nie wykazała skutecznego doręczenia wniosku, co jest warunkiem powstania obowiązku rozpatrzenia go przez organ. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na bezczynność, uznając, że organ nie pozostawał w bezczynności w sytuacji niewykazania skutecznego doręczenia wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie ciężaru dowodu w sprawach o bezczynność organu w zakresie udostępniania informacji publicznej, gdy wniosek został złożony drogą elektroniczną i organ zaprzecza jego otrzymaniu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku dowodu skutecznego doręczenia wniosku elektronicznego. W przypadku przedstawienia przez skarżącego odpowiednich dowodów od operatora poczty, rozstrzygnięcie mogłoby być inne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, jeśli skarżący twierdzi, że wysłał wniosek drogą elektroniczną, a organ zaprzecza jego otrzymaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli skarżący nie wykaże skutecznego doręczenia wniosku drogą elektroniczną.
Uzasadnienie
Skuteczne doręczenie wniosku o udostępnienie informacji publicznej jest warunkiem powstania obowiązku jego rozpatrzenia przez organ. W przypadku wniosków elektronicznych, ciężar dowodu skutecznego wysłania i doręczenia spoczywa na wnioskodawcy, zwłaszcza gdy organ zaprzecza otrzymaniu wiadomości. Niewykazanie tego faktu, mimo wezwania sądu, skutkuje oddaleniem skargi na bezczynność.
Kto ponosi ryzyko nieodebrania lub nieodczytania przez organ wniosku wysłanego pocztą elektroniczną na oficjalny adres?
Odpowiedź sądu
Generalnie ryzyko to obciąża organ, jednakże tylko pod warunkiem, że skarżący wykaże, iż wniosek został faktycznie wysłany i doręczony na serwer organu.
Uzasadnienie
Orzecznictwo przyjmuje domniemanie, że wiadomość wysłana na oficjalny adres organu dotarła do adresata. Jednakże, dla zastosowania tego domniemania kluczowe jest ustalenie, czy wniosek został w ogóle wysłany drogą elektroniczną. Dopiero potwierdzenie tego faktu pozwala przenieść ciężar dowodu, że wniosek nie został doręczony, na organ administracji.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1-3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15p
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15q
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie wykazała skutecznego doręczenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej drogą elektroniczną, mimo wezwania sądu do przedłożenia stosownych dowodów od operatora hostingowego.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej o skutecznym wysłaniu wniosku drogą elektroniczną, oparty jedynie na wydruku z własnej poczty elektronicznej, nie został uznany za wystarczający dowód. • Argument skarżącej, że ryzyko nieodebrania wniosku obciąża organ, został odrzucony z uwagi na brak wykazania faktu wysłania i doręczenia wniosku.
Godne uwagi sformułowania
tylko w sytuacji, gdy taki wniosek zostanie złożony, sąd administracyjny może ocenić, czy podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej znajduje się w bezczynności • skarżąca powinna była pozyskać od dostawcy usługi hostingującej (operatora serwera pocztowego) dokument potwierdzający przekazanie wiadomości z serwera nadawcy (skarżącej) na serwer adresata (Wójta Gminy) • ryzyko nieodebrania czy też nieodczytania przez organ wysłanego do niego przy użyciu poczty elektronicznej wniosku, skierowanego na oficjalnie podany adres poczty elektronicznej organu, obciąża ten organ, a nie skarżącego
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Diana Trzcińska
członek
Jolanta Górska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie ciężaru dowodu w sprawach o bezczynność organu w zakresie udostępniania informacji publicznej, gdy wniosek został złożony drogą elektroniczną i organ zaprzecza jego otrzymaniu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku dowodu skutecznego doręczenia wniosku elektronicznego. W przypadku przedstawienia przez skarżącego odpowiednich dowodów od operatora poczty, rozstrzygnięcie mogłoby być inne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z komunikacją elektroniczną z urzędami i ciężarem dowodu w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla prawników i obywateli.
“Czy Twój wniosek do urzędu wysłany mailem na pewno dotarł? Sąd wyjaśnia, kto ponosi ryzyko!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.