II SAB/Gd 108/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wnieśli skargę na bezczynność Wójta Gminy Lipnica w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Sąd wezwał strony do wskazania, czy przed wniesieniem skargi zwracały się z ponagleniem do organu. Strony potwierdziły, że nie składały ponaglenia. W związku z tym, sąd, powołując się na art. 52 i 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. K., J. S.-K., S. N., R. S. i M. S. na bezczynność Wójta Gminy Lipnica w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 sierpnia 2023 r., postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie należy rozumieć sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, w tym ponaglenie. Art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność można wnieść po wniesieniu ponaglenia. Z kolei art. 37 § 1 k.p.a. definiuje ponaglenie jako środek przysługujący stronie, gdy sprawa nie została załatwiona w terminie lub postępowanie trwa zbyt długo. W niniejszej sprawie, zarządzeniami z 27 czerwca 2023 r. i 12 lipca 2023 r., skarżący zostali wezwani do wskazania, czy złożyli ponaglenie. W odpowiedzi skarżący jednoznacznie poinformowali, że nie zwracali się z ponagleniem do organu. Wobec tego sąd uznał, że skarżący nie wyczerpali przysługujących im środków zaskarżenia, co zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej. Sąd powołał się również na orzecznictwo NSA w podobnych sprawach.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co obejmuje złożenie ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 52 i 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które wymagają wyczerpania środków zaskarżenia, w tym złożenia ponaglenia, przed wniesieniem skargi na bezczynność. Ponieważ skarżący nie złożyli ponaglenia, skarga została uznana za niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
k.p.a. art. 37 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie jest wnoszone do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
k.p.a. art. 63
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie powinno spełniać wymogi pisma w postępowaniu administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżących środków zaskarżenia, w szczególności brak złożenia ponaglenia do organu, co czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Jeżeli strona przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia (w tym ponaglenia) przed wniesieniem skargi na bezczynność organu w sprawach administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw administracyjnych, gdzie wymagane jest formalne dochodzenie swoich praw przed organami niższych instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy standardowej interpretacji przepisów dotyczących wnoszenia skarg na bezczynność organów. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gd 108/23 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2023-08-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-06-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Diana Trzcińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6157 Opłaty związane ze wzrostem wartości nieruchomości 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wójt Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2023 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K., J. S.-K., S. N., R. S., M. S. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie M. K. , J. S., S. N., , R.S. i M. S. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Wójta Gminy Lipnica w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z 27 czerwca 2023 r. (k. 137) oraz z 12 lipca 2023 r. wezwano stronę skarżącą (k. 320, k.321, tom II) do wskazania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi zwracała się z ponagleniem do Wójta Gminy Lipnica. W odpowiedzi na wezwanie M. S. i R. S. poinformowali, że nie występowali z ponagleniem (k. 322 tom II). Także S.N. oraz M. K. i J. S. poinformowali, że nie zwracali się z ponagleniem (k. 150 t. I, k. 201 t. II i k. 439, t. III). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259), dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Zgodnie zaś z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z kolei w myśl art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 – zwanej dalej k.p.a.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Zgodnie z § 2 powołanego przepisu ponaglenie zawiera uzasadnienie. Środek ten jest wnoszony do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1) lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 2). Ponaglenie jest pismem, które – stosownie do art. 63 k.p.a. – powinno spełniać wymogi pisma w postępowaniu administracyjnym. W konsekwencji, jeżeli strona przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 28 października 2016 r., sygn. akt I OSK 125/15, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie bowiem z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (aniżeli wskazane w punktach od 1 do 5a), wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarżący natomiast w wyżej wskazanych pismach z 18 maja 2023 r. i 7 lipca 2023 r. jednoznacznie wskazali, że nie zwracali się z ponagleniem do właściwego organu, tym samym nie wyczerpali przysługujących im środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., co czyni skargę niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI