II SAB/Gd 106/23Bezczynność kolegium odwoławczego świadczenie pielęgnacyjne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę S. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżąca wniosła o wyznaczenie organowi terminu do wydania decyzji, stwierdzenie rażącego naruszenia prawa przez bezczynność oraz zasądzenie zadośćuczynienia i kosztów. Sprawa dotyczyła świadczenia pielęgnacyjnego, o które skarżąca wniosła w kwietniu 2022 r. Po odmowie organu I instancji i uchyleniu decyzji przez Kolegium, organ I instancji ponownie odmówił przyznania świadczenia. Odwołanie od tej decyzji wpłynęło do Kolegium w styczniu 2023 r., jednak organ nie podjął żadnych czynności przez prawie 5 miesięcy, co stanowiło naruszenie terminów określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Skarżąca dwukrotnie składała ponaglenia, które pozostały bez odpowiedzi. Sąd, mimo że organ wydał decyzję w sprawie przed datą wyrokowania, stwierdził, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji umorzono na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., uznając je za bezprzedmiotowe. Jednocześnie, na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a., sąd przyznał skarżącej sumę pieniężną w wysokości 500 zł jako zadośćuczynienie za zwłokę oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie, że wydanie decyzji przez organ po wniesieniu skargi na bezczynność nie powoduje automatycznego umorzenia postępowania sądowego w całości, a sąd nadal ma obowiązek ocenić bezczynność i jej rażące naruszenie. Podkreślenie znaczenia zasady szybkości postępowania i konsekwencji rażącej bezczynności.
Orzeczenie dotyczy specyfiki skargi na bezczynność w postępowaniu administracyjnym i nie ma bezpośredniego zastosowania do innych rodzajów postępowań, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie, nie informował o zwłoce, a skarżąca oczekiwała na rozstrzygnięcie prawie półtora roku, co stanowiło oczywiste lekceważenie przepisów i praw strony.
Czy sąd administracyjny powinien umorzyć postępowanie w sprawie skargi na bezczynność, jeśli organ wydał decyzję po wniesieniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd powinien umorzyć postępowanie jedynie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji, ale nadal rozpoznać skargę w zakresie stwierdzenia bezczynności i jej rażącego naruszenia.
Uzasadnienie
Wydanie decyzji przez organ w toku postępowania sądowego nie zwalnia sądu z obowiązku oceny, czy organ dopuścił się bezczynności i czy miało to miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 5
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała bezczynność organu odwoławczego pomimo upływu terminów ustawowych. • Niewykonanie przez organ odwoławczy obowiązku informowania strony o zwłoce i wyznaczenia nowego terminu. • Dwukrotne naruszenie przepisów przez organ odwoławczy, w tym nierozpatrzenie ponagleń.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Samorządowego Kolegium Odwoławczego o konieczności umorzenia postępowania w całości z uwagi na wydanie decyzji po wniesieniu skargi.
Godne uwagi sformułowania
bezwzględna bezczynność • rażące naruszenie prawa • naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki • organ pozostawał w stanie bezczynności • nie było natomiast podstaw do umorzenia postępowania sądowego w całości • nie uwzględnia pełnej treści art. 149 p.p.s.a. • naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem • oczywisty brak podejmowania jakichkolwiek czynności, oczywiste lekceważenie wniosków skarżącego i jawne natężenie braku woli do załatwienia sprawy • zwłoka w wykonaniu obowiązku musi być efektem nacechowanego złą wolą, uporczywego zaniechania, pozbawionego racjonalnego uzasadnienia • suma pieniężna stanowi formę rekompensaty dla strony skarżącej za zwłokę w załatwieniu sprawy
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Sławomir Kozik
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie, że wydanie decyzji przez organ po wniesieniu skargi na bezczynność nie powoduje automatycznego umorzenia postępowania sądowego w całości, a sąd nadal ma obowiązek ocenić bezczynność i jej rażące naruszenie. Podkreślenie znaczenia zasady szybkości postępowania i konsekwencji rażącej bezczynności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki skargi na bezczynność w postępowaniu administracyjnym i nie ma bezpośredniego zastosowania do innych rodzajów postępowań, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak długo można czekać na decyzję administracyjną i jakie są konsekwencje dla obywatela. Podkreśla znaczenie prawa do szybkiego załatwienia sprawy i możliwości uzyskania zadośćuczynienia za zwłokę.
“Prawie półtora roku czekania na świadczenie pielęgnacyjne. Sąd ukarał milczące kolegium.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.