II SAB/GD 10/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania decyzji w sprawie świadczeń z pomocy społecznej i odrzucił skargę o odszkodowanie za bezczynność organu.
Skarżący S.M. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie świadczeń z pomocy społecznej, domagając się wydania decyzji oraz odszkodowania za przewlekłość postępowania. Sąd uznał skargę za zasadną w części dotyczącej bezczynności i zobowiązał Kolegium do wydania decyzji w terminie 14 dni. Jednocześnie, sąd odrzucił skargę w części dotyczącej żądania odszkodowania, wskazując, że ustawa o skardze na naruszenie prawa dotyczy działań sądów i komorników, a nie organów administracji publicznej.
Skarżący S. M. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które nie rozpoznało jego odwołania od decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie świadczeń z pomocy społecznej. Skarżący domagał się stwierdzenia przewlekłości postępowania i zasądzenia odszkodowania w wysokości 10.000 zł na podstawie ustawy o skardze na naruszenie prawa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało żądanie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną w części dotyczącej bezczynności, zobowiązując Kolegium do wydania decyzji w terminie 14 dni na mocy art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd odrzucił jednak skargę w części dotyczącej żądania odszkodowania, argumentując, że ustawa o skardze na naruszenie prawa dotyczy działań sądów i komorników, a nie organów administracji publicznej, jak Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Ponadto, sąd wskazał, że Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości zasądzenia odszkodowania od organu administracji w przypadku jego bezczynności. Wniosek o zasądzenie kosztów postępowania został oddalony z powodu braku wykazania poniesienia kosztów przez skarżącego, który był zwolniony z opłat sądowych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może zasądzić odszkodowania od organu administracji publicznej w przypadku jego bezczynności na podstawie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Ustawa o skardze na naruszenie prawa dotyczy działań sądów i komorników, a nie organów administracji. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w art. 149 określa uprawnienia sądu w przypadku bezczynności organu, wśród których nie ma możliwości zasądzenia odszkodowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązał organ do wydania decyzji w określonym terminie w przypadku stwierdzenia bezczynności.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w części niedopuszczalnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ naruszył przepis, nie wydając decyzji w terminie.
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Przepisy tej ustawy nie mają zastosowania do bezczynności organów administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpoznaniu odwołania skarżącego. Naruszenie przez Kolegium art. 35 § 3 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Żądanie odszkodowania od Samorządowego Kolegium Odwoławczego za bezczynność na podstawie ustawy o skardze na naruszenie prawa. Żądanie zasądzenia kosztów postępowania przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd odrzucił skargę skarżącego w części dotyczącej zasądzenia od Skarbu Państwa-Samorządowego Kolegium Odwoławczego odszkodowania w wysokości 10.000 zł., gdyż w tym zakresie skarga nie jest dopuszczalna. Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (...) dotyczy działania lub bezczynności sądu oraz komornika sądowego, a nie działania lub bezczynności organów administracji publicznej.
Skład orzekający
Wanda Antończyk
przewodniczący
Barbara Skrzycka-Pilch
członek
Stanisław Nowakowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność żądania odszkodowania od organów administracji publicznej za bezczynność na podstawie ustawy o skardze na naruszenie prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu administracji i żądania odszkodowania na podstawie nieodpowiedniej ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między jurysdykcją sądów administracyjnych a możliwością dochodzenia odszkodowania od organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można żądać odszkodowania od urzędu za zwłokę? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 10 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gd 10/06 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2006-04-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-02-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Barbara Skrzycka-Pilch Stanisław Nowakowski /sprawozdawca/ Wanda Antończyk /przewodniczący/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Zobowiązano do wydania aktu Odrzucono skargę w części Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wanda Antończyk Sędziowie: sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch sędzia NSA Stanisław Nowakowski (spr.) Protokolant: Diana Wójtowicz po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej w formie schronienia i posiłku 1) zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania w terminie 14 dni od doręczenia akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku, rozstrzygnięcia w sprawie odwołania skarżącego S. M. od decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 27 października 2005 r. nr [...] w sprawie świadczeń z pomocy społecznej w formie schronienia i posiłku, 2) odrzuca skargę w części dotyczącej roszczenia o odszkodowanie, 3) zasądza wniosek o zasądzenie kosztów postępowania. Uzasadnienie Skarżący S. M. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które, jak twierdził, nie rozpoznało jego, złożonego w dniu 4 listopada 2005 r., odwołania od decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 27 października 2005 r. [...] w sprawie świadczeń z pomocy społecznej. W skardze skarżący żądał stwierdzenia przewlekłości postępowania i zasądzenia od Skarbu Państwa-Samorządowego Kolegium Odwoławczego na jego rzecz odszkodowania w wysokości 10.000 zł za naruszenie prawa. Jako podstawę swego żądania powołał m.in. ustawę z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę uznało żądanie skargi. Rozpoznając skargę Sąd zważył, co następuje: Skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest zasadna. Mimo otrzymania w dniu 14 listopada 2005 r. odwołania skarżącego, Kolegium, naruszając art. 35 § 3 k.p.a., do chwili zamknięcia rozprawy przed Sądem nie wydało decyzji, którą rozpoznałoby to odwołanie. Wobec tego na mocy art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), uwzględniając skargę. Sąd zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania w określonym w wyroku terminie, liczonym zgodnie z zasadami określonymi w art. 286 § 2 powołanej ustawy, decyzji w sprawie odwołania skarżącego. Sąd odrzucił skargę skarżącego w części dotyczącej zasądzenia od Skarbu Państwa-Samorządowego Kolegium Odwoławczego odszkodowania w wysokości 10.000 zł., gdyż w tym zakresie skarga nie jest dopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. nr 179 poz. 1843) dotyczy działania lub bezczynności sądu oraz komornika sądowego, a nie działania lub bezczynności organów administracji publicznej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku jest zaś organem administracji publicznej. Brak też podstaw do zasądzenia odszkodowania od organu administracji publicznej w razie jego bezczynności na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ustawa ta w art. 149 jednoznacznie określa uprawnienia sądu w razie stwierdzenia bezczynności organu. Wśród tych uprawnień brak możliwości zasądzenia odszkodowania za naruszenie prawa. Sąd oddalił wniosek skarżącego o zasądzenie kosztów postępowania, ponieważ skarżący, zwolniony z ustawy od kosztów sądowych, nie wykazał, by je poniósł. Skarżący na żądanie Sądu nie chciał podać, jakiej wysokości były jego koszty dojazdu do Sądu i sporządzenia pism. Z tych wszystkich względów na mocy powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI