II SAB/GD 10/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania decyzji w sprawie świadczeń z pomocy społecznej, odrzucając jednocześnie żądanie odszkodowania z powodu braku podstaw prawnych.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie świadczeń z pomocy społecznej, domagając się wydania decyzji oraz odszkodowania. Sąd uznał skargę za zasadną w części dotyczącej bezczynności i zobowiązał Kolegium do wydania decyzji w terminie 14 dni. Jednocześnie, sąd odrzucił żądanie zasądzenia odszkodowania od Skarbu Państwa, wskazując na brak podstaw prawnych w przepisach PPSA oraz specyficzny charakter ustawy o skardze na naruszenie prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej. Skarżący zarzucił Kolegium nierozpoznanie jego odwołania od decyzji Prezydenta Miasta, złożonego w styczniu 2005 r. W skardze domagał się stwierdzenia przewlekłości postępowania i zasądzenia odszkodowania w wysokości 10.000 zł od Skarbu Państwa-Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie przez Kolegium art. 35 § 3 k.p.a. Na mocy art. 149 PPSA, Sąd zobowiązał Kolegium do wydania decyzji w terminie 14 dni od doręczenia akt. Jednocześnie, Sąd odrzucił skargę w części dotyczącej zasądzenia odszkodowania, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 PPSA. Sąd wyjaśnił, że ustawa o skardze na naruszenie prawa dotyczy działań sądów i komorników, a nie organów administracji publicznej, a przepisy PPSA nie przewidują możliwości zasądzenia odszkodowania od organu administracji w przypadku jego bezczynności.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest zobowiązany do zobowiązania organu do wydania decyzji w określonym terminie, jeśli stwierdzi jego bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 149 PPSA, który jednoznacznie określa uprawnienia sądu w przypadku stwierdzenia bezczynności organu, w tym możliwość zobowiązania do wydania decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi na bezczynność i zobowiązania organu do wydania decyzji.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w części niedopuszczalnej, w tym żądania odszkodowania od organu administracji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przez Kolegium terminu do rozpoznania odwołania.
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Przepisy tej ustawy nie mają zastosowania do bezczynności organów administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpoznaniu odwołania. Zastosowanie art. 149 PPSA do zobowiązania organu do wydania decyzji.
Odrzucone argumenty
Żądanie zasądzenia odszkodowania od Skarbu Państwa-Samorządowego Kolegium Odwoławczego na podstawie ustawy o skardze na naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
Sąd zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do wydania w terminie 14 dni od doręczenia akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku decyzji w sprawie odwołania skarżącego S. M. odrzuca skargę w części dotyczącej zasądzenia od Skarbu Państwa - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] 10.000 (dziesięciu tysięcy) zł. Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (...) dotyczy działania lub bezczynności sądu oraz komornika sądowego a nie działania lub bezczynności organów administracji publicznej.
Skład orzekający
Zdzisław Kostka
przewodniczący sprawozdawca
Mariola Jaroszewska
członek
Krzysztof Retyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów PPSA dotyczących bezczynności organów administracji oraz niedopuszczalności żądania odszkodowania na podstawie ustawy o skardze na naruszenie prawa w takich przypadkach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu administracji i próby dochodzenia odszkodowania na podstawie niewłaściwej ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między bezczynnością organu administracji a działaniem sądu/komornika, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Kiedy sąd może zmusić urzędnika do działania? I czy można dostać odszkodowanie za zwłokę urzędu?”
Dane finansowe
WPS: 10 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gd 10/05 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2005-04-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-03-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Krzysztof Retyk Mariola Jaroszewska Zdzisław Kostka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Zobowiązano do dokonania czynności Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Mariola Jaroszewska asesor WSA Krzysztof Retyk Protokolant Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej w formie schronienia i jednego posiłku dziennie 1/ zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do wydania w terminie 14 dni od doręczenia akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku decyzji w sprawie odwołania skarżącego S. M. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 17 grudnia 2004 r. nr [...] w sprawie świadczeń z pomocy społecznej w formie schronienia i jednego posiłku dziennie, 2/ odrzuca skargę w części dotyczącej zasądzenia od Skarbu Państwa - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] 10.000 (dziesięciu tysięcy) zł. Uzasadnienie Skarżący S. M. wniósł skargę na bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], które, jak twierdził, nie rozpoznało jego, złożonego w dniu 3 stycznia 200:5 r., odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 2004 r. nr [...] w sprawie świadczeń z pomocy społecznej. W skardze skarżący żądał stwierdzenia przewlekłości postępowania i zasądzenia od Skarbu Państwa-Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na jego rzecz odszkodowania w wysokości 10.000 zł za naruszenie prawa. Jako podstawę swego żądania powołał m.in. ustawę z dnia 17 czerwca 2004 r. W skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę uznało żądanie skargi. Rozpoznając skargę Sąd zważył, co następuje: Skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] jest zasadna. Mimo otrzymania w dniu 11 stycznia 2005 r. odwołania skarżącego Kolegium, naruszając art. 35 § 3 k.p.a., do chwili zamknięcia rozprawy przed Sądem nie wydało decyzji, którą rozpoznałoby to odwołanie. Wobec tego na mocy art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), uwzględniając skargę, Sąd zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania w określonym w wyroku terminie, liczonym zgodnie z zasadami określonymi w art. 286 § 2 powołanej ustawy, decyzji w sprawie odwołania skarżącego. Sąd odrzucił skargę skarżącego w części dotyczącej zasądzenia od Skarbu Państwa-Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] odszkodowania w wysokości 10.000 zł gdyż: w tym zakresie skarga nie jest dopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. nr 179, poz. 1843) dotyczy działania lub bezczynności sądu oraz komornika sądowego a nie działania lub bezczynności organów administracji publicznej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] jest zaś organem administracji publicznej. Brak też podstaw do zasądzenia odszkodowania od organu administracji publicznej w razie jego bezczynności na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ustawa ta w art. 149 jednoznacznie określa uprawnienia sądu w razie stwierdzenia bezczynności organu. Wśród tych uprawnień brak możliwości zasądzenia odszkodowania za naruszenie prawa. Z tych wszystkich względów na mocy powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI