II SAB/Łd 21/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.S. na bezczynność Wojewody w przedmiocie uznania go za stronę postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez Gminę C. własności nieruchomości Skarbu Państwa. Skarżący, będący najemcą lokalu na tej nieruchomości, wielokrotnie składał wnioski o dopuszczenie go do postępowania jako strony, zarówno jako osoba fizyczna, jak i reprezentant Stowarzyszenia "F.". Wojewoda początkowo poinformował skarżącego, że jako najemca nie spełnia przesłanek do uznania go za stronę, a następnie, po wezwaniu do wyjaśnień, pismem z dnia 11 lutego 2011 r. poinformował o braku podstaw do uznania go za stronę postępowania komunalizacyjnego, wskazując jednocześnie na możliwość złożenia odwołania od decyzji kończącej postępowanie. Po wydaniu decyzji komunalizacyjnej przez Wojewodę, skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność organu w sprawie jego wniosku o dopuszczenie do postępowania. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują wydawania decyzji ani postanowienia w przedmiocie odmowy uznania konkretnej osoby fizycznej za stronę w zwykłym postępowaniu administracyjnym. Sąd podkreślił, że ustalenie, czy żądanie pochodzi od strony, powinno nastąpić w decyzji rozstrzygającej sprawę co do jej istoty lub w inny sposób kończącej sprawę, a osoba, która twierdzi, że orzeczenie dotyczy jej interesu prawnego, ma prawo wnieść odwołanie. W związku z tym, Wojewoda nie naruszył prawa, informując skarżącego o przyczynach nieuznania go za stronę i o możliwości złożenia odwołania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie braku obowiązku wydania decyzji lub postanowienia w przedmiocie odmowy uznania osoby fizycznej za stronę w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązku wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie uznania za stronę w postępowaniu administracyjnym, gdy nie jest to organizacja społeczna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa uznania osoby fizycznej za stronę w postępowaniu administracyjnym powinna przybrać formę decyzji lub postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują wydawania decyzji ani postanowienia w przedmiocie odmowy uznania konkretnej osoby fizycznej za stronę w zwykłym postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy KPA oraz orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym ustalenie, czy żądanie pochodzi od strony, następuje w decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty lub w inny sposób kończącej sprawę. Osoba, która twierdzi, że orzeczenie dotyczy jej interesu prawnego, ma prawo wnieść odwołanie.
Czy skarga na bezczynność organu jest zasadna, gdy organ poinformował stronę o przyczynach nieuznania jej za stronę i o możliwości złożenia odwołania od decyzji kończącej postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest zasadna, jeśli organ nie naruszył prawa, informując stronę o przyczynach nieuznania jej za stronę i o możliwości skorzystania ze środków prawnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Wojewoda nie naruszył prawa, informując skarżącego o przyczynach nieuznania go za stronę postępowania oraz o możliwości złożenia odwołania od decyzji kończącej postępowanie. Skarżący potwierdził otrzymanie decyzji, co ułatwiło mu skorzystanie z tego uprawnienia.
Przepisy (11)
Główne
K.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych.
p.p.s.a. art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Istota skargi na bezczynność polega na tym, że sąd, uwzględniając taką skargę, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa.
K.p.a. art. 31 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu.
K.p.a. art. 31 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przewiduje zaskarżalne postanowienie w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania lub odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu organizacji społecznej.
K.p.a. art. 104 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustalenie, czy żądanie pochodzi od strony, powinno nastąpić w decyzji rozstrzygającej sprawę co do jej istoty lub w inny sposób kończącej sprawę.
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Ustawa z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych art. 5 § 1
p.p.s.a. art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa uznania za stronę postępowania administracyjnego przez organ nie wymaga wydania decyzji ani postanowienia. • Skarżący został prawidłowo poinformowany o przyczynach nieuznania go za stronę oraz o możliwości złożenia odwołania od decyzji kończącej postępowanie.
Odrzucone argumenty
Organ powinien wydać decyzję lub postanowienie w przedmiocie odmowy uznania skarżącego za stronę postępowania.
Godne uwagi sformułowania
przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują żadnych podstaw do wydawania postanowień bądź decyzji w zakresie odmowy uznania konkretnej osoby fizycznej za stronę w zwykłym (jurysdykcyjnym) postępowaniu administracyjnym • ustalenie, czy żądanie pochodzi od strony, powinno nastąpić w decyzji rozstrzygającej sprawę co do jej istoty lub w inny sposób kończącej sprawę
Skład orzekający
Zygmunt Zgierski
przewodniczący
Barbara Rymaszewska
członek
Joanna Sekunda-Lenczewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku obowiązku wydania decyzji lub postanowienia w przedmiocie odmowy uznania osoby fizycznej za stronę w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązku wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie uznania za stronę w postępowaniu administracyjnym, gdy nie jest to organizacja społeczna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z prawem do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.