II SAB/Łd 148/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStrona skarżąca, A sp. z o.o. i B. G., zarzuciła Radzie Gminy Brzeźnio bezczynność w zakresie wprowadzenia do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dokumentacji geologicznej złoża piasku "Stefanów Ruszkowski I", co stanowiło naruszenie przepisów Prawa geologicznego i górniczego. Skarżący domagali się zobowiązania organu do wykonania czynności, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, wymierzenia grzywny oraz zasądzenia kosztów postępowania. Wójt Gminy Brzeźnio argumentował, że skarga powinna zostać oddalona, wskazując na szczególną procedurę przewidzianą w Prawie geologicznym i górniczym, w tym możliwość wydania zarządzenia zastępczego przez Wojewodę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., uznając, że sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Sąd wyjaśnił, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna jedynie w odniesieniu do aktów lub czynności, na które służy skarga do sądu administracyjnego, a procedura dotycząca wprowadzenia złóż do studium, w tym wydanie zarządzenia zastępczego przez wojewodę, nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność (art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a.). Sąd podkreślił, że zarządzenie zastępcze wojewody jest aktem nadzoru (art. 3 § 2 pkt 7 p.p.s.a.), a nie aktem administracyjnym, który mógłby być przedmiotem skargi na bezczynność. W związku z odrzuceniem skargi, sąd orzekł o zwrocie uiszczonych przez skarżących wpisów sądowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie granic właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących planowania przestrzennego i bezczynności organów, zwłaszcza w kontekście specyficznych procedur wynikających z ustaw szczególnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z Prawem geologicznym i górniczym oraz procedurą wprowadzania złóż do studium uwarunkowań.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu gminy w zakresie wprowadzenia udokumentowanego złoża kopaliny do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest dopuszczalna do rozpoznania przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w tej materii nie jest dopuszczalna do rozpoznania przez sąd administracyjny, ponieważ procedura ta jest szczegółowo uregulowana w Prawie geologicznym i górniczym i nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga na bezczynność organu w zakresie wprowadzenia złoża do studium nie jest objęta właściwością sądów administracyjnych, gdyż przepisy Prawa geologicznego i górniczego przewidują odrębną procedurę, w tym możliwość wydania zarządzenia zastępczego przez wojewodę, która nie jest traktowana jako akt administracyjny podlegający zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a.
Jaki jest charakter prawny zarządzenia zastępczego wojewody w kontekście Prawa geologicznego i górniczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zarządzenie zastępcze wojewody jest szczególnym aktem nadzoru, a nie decyzją administracyjną, które zastępuje uchwałę organu gminy w przypadku jego bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zarządzenie zastępcze jest aktem nadzoru wymienionym w art. 3 § 2 pkt 7 p.p.s.a., a nie aktem administracyjnym, co wyklucza możliwość wniesienia skargi na bezczynność w tym zakresie.
Przepisy (9)
Główne
p.g.g. art. 95 § 1
Ustawa Prawo geologiczne i górnicze
p.g.g. art. 95 § 2
Ustawa Prawo geologiczne i górnicze
p.g.g. art. 96 § 1
Ustawa Prawo geologiczne i górnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101a § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w zakresie wprowadzenia złoża do studium nie jest dopuszczalna do rozpoznania przez sąd administracyjny, gdyż przepisy Prawa geologicznego i górniczego przewidują odrębną procedurę z udziałem wojewody.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżących, że wprowadzenie uchwałą gminy do studium jest aktem lub czynnością z zakresu administracji podlegającą kognicji sądu na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
zarządzenie zastępcze jest szczególnym aktem nadzoru (niebędącym decyzją administracyjną) • nie jest dopuszczalne oparcie skargi na bezczynność na podstawie art. 101a u.s.g., jeśli przepisy prawa w sposób wyczerpujący regulują stan bezczynności w określonej sprawie • nie istnieje żaden przepis prawa, który uprawniałby jakikolwiek podmiot do żądania wydania zarządzenia zastępczego [...] i jednocześnie rodziłby po stronie wojewody obowiązek przeprowadzenia w tym przedmiocie postępowania
Skład orzekający
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący
Agata Sobieszek-Krzywicka
członek
Tomasz Furmanek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie granic właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących planowania przestrzennego i bezczynności organów, zwłaszcza w kontekście specyficznych procedur wynikających z ustaw szczególnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z Prawem geologicznym i górniczym oraz procedurą wprowadzania złóż do studium uwarunkowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej właściwości sądów administracyjnych w specyficznych obszarach prawa, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje, jak przepisy szczególne mogą wyłączać ogólne zasady postępowania.
“Kiedy skarga na bezczynność nie działa? Sąd administracyjny odrzuca sprawę o planowanie przestrzenne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.