II SAB/Łd 146/26Bezczynność dyrektora szkoły udostępnienie informacji o nagrodach 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P.J. wniósł skargę na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 3 w Zgierzu w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Wniosek dotyczył ujawnienia imion i nazwisk nauczycieli, którym przyznano nagrody w latach 2020-2025, wraz z kwotami nagród i datami wypłat, a także kopii dokumentów z uzasadnieniem przyznania nagród. Dyrektor Szkoły odpowiedział, anonimizując nazwiska nauczycieli i podając ogólne kryteria przyznawania nagród, twierdząc, że uzasadnienia stanowią wewnętrzną dokumentację szkoły i zawierają dane osobowe. Skarżący zarzucił naruszenie Konstytucji RP i ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazując, że nauczyciele pełnią funkcje publiczne i informacje o nagrodach powinny być jawne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że Dyrektor Szkoły dopuścił się bezczynności, ponieważ w przypadku żądania ujawnienia imion i nazwisk nauczycieli wraz z kwotami nagród, powinien był wydać decyzję odmowną na podstawie art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zamiast stosować anonimizację. Podobnie, w przypadku żądania kopii dokumentów z uzasadnieniem nagród, organ powinien był wydać decyzję odmowną, jeśli uznał, że dane te podlegają ochronie. Sąd zobowiązał Dyrektora Szkoły do załatwienia wniosku w pełnym zakresie w terminie 14 dni, stwierdzając jednocześnie, że bezczynność organu miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa. Zasądzono również koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie obowiązku wydania decyzji odmownej w przypadku żądania ujawnienia danych osobowych osób pełniących funkcje publiczne, gdy anonimizacja nie jest wystarczająca. Interpretacja granic ochrony prywatności w kontekście dostępu do informacji publicznej dotyczącej nagród dla nauczycieli.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania informacji o nagrodach dla nauczycieli, ale jego zasady mogą być stosowane do innych przypadków ujawniania danych osobowych osób pełniących funkcje publiczne.
Zagadnienia prawne (4)
Czy anonimizacja danych osobowych nauczycieli wraz z kwotami przyznanych im nagród stanowi wystarczające załatwienie wniosku o udostępnienie informacji publicznej, czy też organ powinien wydać decyzję odmowną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien wydać decyzję odmowną w zakresie ujawnienia imion i nazwisk nauczycieli wraz z kwotami nagród, ponieważ skarżący wprost wnosił o te dane, a anonimizacja nie jest równoznaczna z odmową udostępnienia informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w przypadku, gdy skarżący wprost żąda ujawnienia danych osobowych (imion i nazwisk nauczycieli) wraz z informacją o nagrodach, organ powinien wydać decyzję odmowną na podstawie art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zamiast stosować anonimizację. Anonimizacja nie jest równoznaczna z odmową, a jedynie sposobem ochrony danych, który nie zawsze jest wystarczający, gdy żądanie dotyczy konkretnych osób pełniących funkcje publiczne.
Czy organ jest zobowiązany do udostępnienia kopii dokumentów zawierających pisemne uzasadnienie przyznania nagród nauczycielom, czy też może odmówić ich udostępnienia, powołując się na ochronę danych osobowych i wewnętrzną dokumentację szkoły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien wydać decyzję odmowną w zakresie udostępnienia kopii dokumentów z uzasadnieniem nagród, jeśli uzna, że podlegają one ochronie ze względu na prywatność pracowników, ponieważ uzasadnienia te, odnosząc się do nagród wypłaconych osobom pełniącym funkcje publiczne, również stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienia nagród przyznanych nauczycielom, jako osobom pełniącym funkcje publiczne, również stanowią informację publiczną. Jeśli organ uznał, że nie może ich udostępnić z powodu konieczności ochrony prywatności pracowników, powinien wydać stosowną decyzję odmowną, a nie jedynie wskazywać na wewnętrzny charakter dokumentacji.
Czy dyrektor szkoły jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?
Odpowiedź sądu
Tak, dyrektor szkoły jest organem władzy publicznej wykonującym zadania publiczne.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym dyrektor szkoły jest organem władzy publicznej, ponieważ wykonuje zadania publiczne związane z realizacją prawa do kształcenia i wychowania, a także ma uprawnienia władcze wobec uczniów.
Czy nauczyciel jest osobą pełniącą funkcję publiczną?
Odpowiedź sądu
Tak, nauczyciel jest osobą pełniącą funkcję publiczną.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone stanowisko orzecznictwa sądów administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 2 lit. f
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 286 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności, ponieważ powinien był wydać decyzję odmowną w zakresie ujawnienia imion i nazwisk nauczycieli oraz uzasadnień nagród, zamiast stosować anonimizację. • Nauczyciele są osobami pełniącymi funkcje publiczne, a informacje o nagrodach przyznanych im stanowią informację publiczną.
Odrzucone argumenty
Organ twierdził, że anonimizacja danych i podanie ogólnych kryteriów przyznawania nagród stanowiło prawidłowe załatwienie wniosku. • Organ argumentował, że ujawnienie imion i nazwisk nauczycieli wraz z kwotami nagród naruszałoby ich prywatność. • Organ wskazał, że uzasadnienia nagród stanowią wewnętrzną dokumentację szkoły i zawierają dane osobowe.
Godne uwagi sformułowania
organ powinien wydać decyzję administracyjną odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w tej części • dopóki nie wydał decyzji odmownej, dopóki nie załatwił sprawy w sposób merytoryczny, dopóty pozostaje w bezczynności • anonimizacja danych, zastępująca decyzję odmowną, szeroko aprobuje się w orzecznictwie i doktrynie prawa • w przypadku kolizji dwóch konstytucyjnych praw jednostki tj. prawa do prywatności oraz prawa do informacji publicznej, nie można a priori wyłączyć tej ochrony
Skład orzekający
Arkadiusz Blewązka
przewodniczący sprawozdawca
Marcin Olejniczak
członek
Tomasz Porczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku wydania decyzji odmownej w przypadku żądania ujawnienia danych osobowych osób pełniących funkcje publiczne, gdy anonimizacja nie jest wystarczająca. Interpretacja granic ochrony prywatności w kontekście dostępu do informacji publicznej dotyczącej nagród dla nauczycieli."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania informacji o nagrodach dla nauczycieli, ale jego zasady mogą być stosowane do innych przypadków ujawniania danych osobowych osób pełniących funkcje publiczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego tematu dostępu do informacji publicznej w kontekście nagród dla nauczycieli i ochrony danych osobowych, co jest istotne dla wielu odbiorców. Pokazuje konflikt między prawem do informacji a prawem do prywatności.
“Czy anonimizacja nagród dla nauczycieli wystarczy? Sąd wyjaśnia, kiedy organ musi wydać decyzję odmowną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.