II SAB/Łd 136/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P.Ś. złożył skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w sprawie rozpoznania wniosku o wypłatę dodatku węglowego. Zarzucił organowi naruszenie przepisów poprzez uznanie, że wniosek złożony 30 listopada 2022 r. (nadany przesyłką poleconą) nie został złożony w terminie, gdyż fizycznie wpłynął do organu 5 grudnia 2022 r. Skarżący powoływał się na art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a., zgodnie z którym termin uważa się za zachowany, jeśli pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego. Organ administracji argumentował, że termin na złożenie wniosku o dodatek węglowy (art. 2 ust. 9 ustawy o dodatku węglowym) jest terminem prawa materialnego, a o jego zachowaniu decyduje data wpływu do organu (art. 61 § 3 k.p.a.), a nie data nadania. Wnioski złożone po 30 listopada 2022 r. pozostawia się bez rozpoznania (art. 2 ust. 10 ustawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd wyjaśnił, że termin określony w ustawie o dodatku węglowym jest terminem prawa materialnego, a nie procesowego, i nie stosuje się do niego art. 57 k.p.a. Skoro wniosek wpłynął do organu po terminie, organ prawidłowo pozostawił go bez rozpoznania, a tym samym nie dopuścił się bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu złożenia wniosku o dodatek węglowy jako terminu prawa materialnego, decydującego o jego rozpoznaniu przez organ.
Dotyczy wyłącznie wniosków o dodatek węglowy i podobnych świadczeń, gdzie ustawa określa termin materialny na złożenie wniosku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin na złożenie wniosku o wypłatę dodatku węglowego jest terminem prawa materialnego, czy procesowego, i czy liczy się data nadania pisma, czy data jego wpływu do organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin na złożenie wniosku o wypłatę dodatku węglowego jest terminem prawa materialnego, a o jego zachowaniu decyduje data wpływu wniosku do organu administracji, a nie data jego nadania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 2 ust. 9 i 10 ustawy o dodatku węglowym określa termin prawa materialnego, którego zachowanie jest warunkiem uzyskania świadczenia. Termin ten nie podlega reżimowi art. 57 k.p.a. (termin procesowy), a o jego dotrzymaniu decyduje data wpływu wniosku do organu zgodnie z art. 61 § 3 k.p.a.
Czy organ dopuścił się bezczynności, pozostawiając wniosek o dodatek węglowy bez rozpoznania z powodu złożenia go po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ prawidłowo pozostawił wniosek bez rozpoznania z powodu jego złożenia po terminie.
Uzasadnienie
Skoro wniosek został złożony po terminie materialnym, organ miał prawo pozostawić go bez rozpoznania zgodnie z art. 2 ust. 10 ustawy o dodatku węglowym. Takie działanie organu stanowiło zakończenie postępowania w sposób zgodny z prawem i nie można go uznać za bezczynność.
Przepisy (11)
Główne
u.d.w. art. 2 § ust. 9
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym
Wniosek o wypłatę dodatku węglowego składa się w terminie do dnia 30 listopada 2022 r.
u.d.w. art. 2 § ust. 10
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym
Wnioski o wypłatę dodatku węglowego złożone po dniu 30 listopada 2022 r. pozostawia się bez rozpoznania.
k.p.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli jest niezasadna.
Pomocnicze
u.d.w. art. 3 § ust. 3
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym
W sprawach nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 57 § § 5 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego. (Sąd uznał, że przepis ten nie ma zastosowania do terminu materialnego z ustawy o dodatku węglowym).
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu, interpretacji lub dokonania czynności, stwierdza bezczynność lub zobowiązuje do stwierdzenia uprawnienia.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin na złożenie wniosku o dodatek węglowy jest terminem prawa materialnego, a o jego zachowaniu decyduje data wpływu do organu. • Wniosek złożony po terminie podlega pozostawieniu bez rozpoznania, co nie stanowi bezczynności organu.
Odrzucone argumenty
Termin na złożenie wniosku o dodatek węglowy jest terminem procesowym, a o jego zachowaniu decyduje data nadania pisma w placówce pocztowej (art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
nie można utożsamiać złożenia podania z jego wpływem do organu • termin prawa materialnego wskazany w art. 2 ust. 9 i ust 10 u.d.w. nie podlega reżimowi kodeksu postępowania administracyjnego, i nie stosuje się do niego art. 57 k.p.a. • zachowanie terminu nastąpi wyłącznie wtedy gdy podanie o ustalenie prawa do dodatku węglowego dotrze do właściwego organu do dnia zakreślonego w tym przepisie
Skład orzekający
Agata Sobieszek-Krzywicka
przewodniczący
Michał Zbrojewski
sprawozdawca
Beata Czyżewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu złożenia wniosku o dodatek węglowy jako terminu prawa materialnego, decydującego o jego rozpoznaniu przez organ."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie wniosków o dodatek węglowy i podobnych świadczeń, gdzie ustawa określa termin materialny na złożenie wniosku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego świadczenia (dodatek węglowy) i częstego problemu praktycznego związanego z terminami składania wniosków, co jest istotne dla wielu obywateli i prawników.
“Dodatek węglowy: czy data nadania wniosku wystarczy, by dotrzymać terminu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.