II SAB/Łd 129/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A.P. złożył skargę na bezczynność Dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wniosek dotyczył pełnej dokumentacji korespondencji z pracownikami szkoły z dziennika elektronicznego oraz pełnego wykazu logowań do dziennika. Dyrektor szkoły poinformował skarżącego, że nie posiada żądanych informacji, co nastąpiło w ustawowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że dyrektor szkoły publicznej jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej, jednakże żądane przez skarżącego dane – korespondencja z pracownikami oraz wykazy logowań do dziennika elektronicznego – nie posiadają waloru informacji publicznej. Sąd podkreślił, że o kwalifikacji informacji jako publicznej decyduje jej treść i charakter, a nie jedynie rodzaj dokumentu. Korespondencja wewnętrzna i dane techniczne dotyczące logowania nie odnoszą się do spraw publicznych w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, brak wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej nie stanowi naruszenia prawa, a pisemne wyjaśnienie organu o braku posiadania informacji jest wystarczające. Sąd stwierdził, że organ nie dopuścił się bezczynności, a skargę oddalił na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście danych wewnętrznych szkoły, takich jak korespondencja i logowania do systemów.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i rodzaju żądanych informacji; nie stanowi przełomu w orzecznictwie dotyczącym dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy korespondencja z pracownikami szkoły prowadzona za pośrednictwem dziennika elektronicznego oraz wykazy logowań do tego dziennika stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądane informacje nie stanowią informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że korespondencja z pracownikami ma charakter wewnętrzny i nie dotyczy spraw publicznych, a wykazy logowań są jedynie technicznym zapisem dostępu do systemu, nie zawierającym informacji o merytorycznym wykorzystaniu danych. Kluczowe jest kryterium rzeczowe – czy informacja dotyczy spraw publicznych, a nie jedynie rodzaj dokumentu.
Czy brak wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, przy jednoczesnym poinformowaniu o braku posiadania żądanych danych, stanowi bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ prawidłowo zakwalifikuje żądane dane jako niebędące informacją publiczną i poinformuje o tym wnioskodawcę w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ prawidłowo zakwalifikował żądane dane jako niebędące informacją publiczną i poinformował o tym skarżącego w terminie. W takiej sytuacji nie można mówić o bezczynności organu w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo obywatela do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Wspomniano o dokumentach urzędowych.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępnienia informacji bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni.
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji w sposób i formie zgodnej z wnioskiem.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na bezczynność.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane przez skarżącego informacje (korespondencja z pracownikami i wykazy logowań) nie mają charakteru informacji publicznej. • Organ prawidłowo poinformował skarżącego o braku posiadania żądanych informacji w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Korespondencja z pracownikami nie ma waloru informacji publicznej, gdyż nie obejmuje ona spraw merytorycznych związanych z działalnością organu. • Przedmiotem żądania skarżącego jest informacja o charakterze wewnętrznym, a więc nie posiadająca przymiotu informacji publicznej. • Logowanie jest czynnością stricte techniczną, umożliwiającą tylko uzyskanie dostępu do zasobów dziennika elektronicznego.
Skład orzekający
Piotr Mikołajczyk
przewodniczący
Marcin Olejniczak
członek
Michał Zbrojewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście danych wewnętrznych szkoły, takich jak korespondencja i logowania do systemów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i rodzaju żądanych informacji; nie stanowi przełomu w orzecznictwie dotyczącym dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na szczegółowej analizie, czy dane żądane od szkoły mają charakter publiczny. Jest to istotne dla prawników zajmujących się tym obszarem prawa.
“Czy korespondencja w dzienniku elektronicznym szkoły to informacja publiczna? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.