II SAB/Łd 111/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę W.F. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Zarządu Zlewni w Ł. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w przedmiocie wykonania nielegalnej instalacji odwodnieniowej. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów k.p.a. poprzez niezałatwienie sprawy bez zbędnej zwłoki, prowadzenie postępowania w sposób pobieżny i opieszały, a także brak udzielania informacji. Sąd stwierdził, że postępowanie trwało niemal 3 lata i było prowadzone w sposób przewlekły z rażącym naruszeniem prawa. Choć organ wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania przed wydaniem wyroku przez sąd, co uczyniło część postępowania sądowego bezprzedmiotową i skutkowało jego umorzeniem, sąd uznał, że przewlekłość miała charakter rażący. Sąd podkreślił, że organ nie podejmował czynności w wyznaczonych terminach, nie korzystał z możliwości zawiadomienia stron o zwłoce, a odstępy między czynnościami były znaczne. W związku z tym, sąd wymierzył Dyrektorowi Zarządu Zlewni w Ł. grzywnę w wysokości 3000 zł i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania w kwocie 597 zł. Sąd oddalił skargę w pozostałym zakresie, nie znajdując podstaw do przyznania dodatkowej sumy pieniężnej na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego, obowiązki organów w zakresie terminowości, odpowiedzialność za opóźnienia.
Dotyczy spraw administracyjnych, w których organ dopuszcza się rażącej zwłoki w postępowaniu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Zarządu Zlewni w Ł. miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Postępowanie trwało niemal 3 lata, z rażąco długimi odstępami między czynnościami organu, brakiem zawiadomień o zwłoce i nieefektywnym działaniem, co przekroczyło rozsądne granice i nie dało się usprawiedliwić.
Czy sąd powinien zobowiązać organ do wydania aktu w określonym terminie, jeśli postępowanie zostało już zakończone postanowieniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu, jeśli organ wydał akt przed wydaniem wyroku przez sąd.
Uzasadnienie
Cel skargi na bezczynność został osiągnięty poprzez wydanie przez organ postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, co czyni dalsze zobowiązywanie go do wydania aktu bezprzedmiotowym.
Czy sąd powinien wymierzyć organowi grzywnę za bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd wymierzył organowi grzywnę w wysokości 3000 zł.
Uzasadnienie
Grzywna ma charakter represyjno-dyscyplinujący i ma na celu zmobilizowanie organu do przestrzegania terminów procesowych w przyszłości, a jej wysokość została ustalona z uwzględnieniem rażącego charakteru naruszenia.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 35 § 1-3, 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3, 1a, 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo wodne art. 190 § 1, 3, 13
Ustawa Prawo wodne
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania z rażącym naruszeniem prawa. • Postępowanie trwało niemal 3 lata bez uzasadnionej przyczyny. • Organ nie podejmował czynności w wyznaczonych terminach i nie informował stron o zwłoce.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że opóźnienia wynikały z dużej liczby spraw i obiektywnych trudności. • Organ twierdził, że przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. • Organ podnosił, że postępowanie zostało zakończone postanowieniem o odmowie wszczęcia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa • postępowanie prowadzone było przez organ przewlekle i nieefektywnie, a nawet pozornie • kolejne czynności podejmowane były przez organ w znacznych odstępach czasu • nie usprawiedliwia takiego toku postępowania nawet znaczna liczba spraw wpływających do organu
Skład orzekający
Robert Adamczewski
przewodniczący
Michał Zbrojewski
sędzia
Beata Czyżewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego, obowiązki organów w zakresie terminowości, odpowiedzialność za opóźnienia."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych, w których organ dopuszcza się rażącej zwłoki w postępowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak długo może trwać postępowanie administracyjne i jakie są konsekwencje rażącej zwłoki organu. Jest to przykład ważnej kontroli sądowej nad administracją.
“Niemal 3 lata bezczynności organu: Sąd administracyjny ukarał Wody Polskie za rażące naruszenie prawa.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.