II SAB/Łd 101/26Odrzucenie skargi na bezczynność organu udostępnienie informacji 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M.P. wniosła skargę na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Zgierzu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej szczepień ochronnych. Wniosek zawierał 35 pytań, na które organ udzielił odpowiedzi pismem z dnia 26 lutego 2026 r., udostępniając informacje w zakresie posiadanych danych i wskazując, które pytania wykraczają poza jego kompetencje lub nie dotyczą informacji publicznej. Skarżąca uznała odpowiedź za niewystarczającą i wniosła skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd powołał się na uchwałę NSA (II OPS 5/19), zgodnie z którą skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli organ udzielił odpowiedzi na wniosek przed jej wniesieniem, ponieważ stan bezczynności staje się wówczas stanem historycznym. Sąd stwierdził, że organ udzielił odpowiedzi na wszystkie pytania, nawet te wykraczające poza jego kompetencje, tym samym nie pozostając w bezczynności. W związku z odrzuceniem skargi, sąd zwrócił skarżącej uiszczony wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca dopuszczalności skargi na bezczynność w sprawach o udostępnienie informacji publicznej po udzieleniu odpowiedzi przez organ.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ udzielił odpowiedzi przed wniesieniem skargi. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii związanych z treścią udzielonej informacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej jest dopuszczalna, jeśli organ udzielił odpowiedzi na wniosek przed wniesieniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli organ udzielił odpowiedzi na wniosek przed jej wniesieniem, ponieważ stan bezczynności staje się wówczas stanem historycznym i skarga traci przedmiot.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA II OPS 5/19, zgodnie z którą celem skargi na bezczynność jest usunięcie stanu bezczynności. Jeśli organ udzielił odpowiedzi, stan bezczynności już nie istnieje, a skarga traci swój przedmiot. Dotyczy to również spraw z zakresu udostępniania informacji publicznej.
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do udzielenia odpowiedzi na pytania wykraczające poza zakres jego kompetencji lub niebędące informacją publiczną w ramach wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien udzielić odpowiedzi w zakresie posiadanych informacji publicznych i wskazać, dlaczego nie udziela odpowiedzi na pozostałe pytania (np. brak posiadania informacji, wykraczanie poza kompetencje, brak charakteru informacji publicznej). Samo udzielenie odpowiedzi, nawet na część pytań, wyklucza bezczynność.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nakłada obowiązek udostępnienia informacji lub powiadomienia o powodach opóźnienia. Jeśli organ nie posiada informacji lub pytania nie dotyczą informacji publicznej, nie ma obowiązku wydawania decyzji odmownej, a jedynie udzielenia stosownej odpowiedzi. Udzielenie odpowiedzi, nawet niepełnej według strony, wyklucza stan bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ powinien udostępnić informację bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
W przypadku opóźnienia, organ powiadamia wnioskodawcę o powodach i terminie udostępnienia informacji (nie dłuższym niż 2 miesiące).
u.d.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji następuje w formie czynności materialno-technicznej.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek wydania decyzji administracyjnej ma miejsce w sytuacji, gdy informacja nie może być udostępniona lub postępowanie podlega umorzeniu.
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa przesłanki odmowy udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa przeszkody do udostępnienia informacji w określony sposób lub formie.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna podlega udostępnieniu na podstawie innych ustaw, które ten tryb odmiennie regulują.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ nie ma obowiązku udzielenia informacji, której nie posiada lub która nie jest związana z jego kompetencjami.
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17a-17i
Reguluje kwestie świadczeń kompensacyjnych w przypadku Niepożądanego Odczynu Poszczepiennego.
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17 § ust. 2
Wykonanie obowiązkowego szczepienia ochronnego poprzedzone jest lekarskim badaniem kwalifikacyjnym.
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17 § ust. 5
W przypadku długotrwałego odroczenia szczepienia, lekarz kieruje osobę do konsultacji specjalistycznej.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych art. § 3
Określa, że obowiązkowe szczepienia ochronne realizowane są u dzieci i młodzieży do 19 roku życia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli organ udzielił odpowiedzi na wniosek przed jej wniesieniem. • Udzielenie odpowiedzi przez organ, nawet jeśli skarżący uważa ją za niewystarczającą, wyklucza stan bezczynności.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ udzielona odpowiedź była niewystarczająca i nie wyczerpywała wszystkich pytań.
Godne uwagi sformułowania
stan bezczynności staje się stanem historycznym • skarga na bezczynność wniesiona po zakończeniu postępowania jest niedopuszczalna • udzielenie odpowiedzi przez organ pismem z 26 lutego 2026 r., stanowiło w istocie załatwienie złożonego przez stronę skarżącą wniosku.
Skład orzekający
Jarosław Czerw
przewodniczący sprawozdawca
Arkadiusz Blewązka
sędzia
Beata Czyżewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca dopuszczalności skargi na bezczynność w sprawach o udostępnienie informacji publicznej po udzieleniu odpowiedzi przez organ."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ udzielił odpowiedzi przed wniesieniem skargi. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii związanych z treścią udzielonej informacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w sprawach o dostęp do informacji publicznej, a mianowicie momentu wniesienia skargi na bezczynność. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Skarga na bezczynność organu odrzucona. Kiedy sąd uzna, że organ nie był bezczynny?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.