II SAB/Bk 86/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. K. na bezczynność Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w Białymstoku w przedmiocie wydania zaświadczenia. Skarżący złożył wniosek o wydanie zaświadczenia na podstawie art. 29a ustawy o IPN, który został jednak uchylony w 2019 roku. Dyrektor IPN odmówił wszczęcia postępowania, wskazując na brak podstawy prawnej. Prezes IPN utrzymał tę decyzję w mocy. Skarżący wniósł skargę do WSA, zarzucając bezczynność organu i domagając się odszkodowania za naruszenia RODO oraz uznania zbrodni komunistycznych. Sąd administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że bezczynność organu występuje, gdy sprawa nie zostanie załatwiona w terminie. W tym przypadku organ wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w ustawowym terminie. Sąd podzielił stanowisko organów, że brak było podstawy prawnej do wydania zaświadczenia na podstawie uchylonego przepisu, co uzasadniało odmowę wszczęcia postępowania zgodnie z art. 61a k.p.a. W związku z tym, organ nie dopuścił się bezczynności, a skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w sytuacji braku podstawy prawnej do rozpatrzenia wniosku, w szczególności w kontekście uchylonych przepisów.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia na podstawie uchylonego przepisu ustawy o IPN.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuszcza się bezczynności, jeśli wyda postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w ustawowym terminie, powołując się na brak podstawy prawnej z powodu uchylenia przepisu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuszcza się bezczynności, jeśli wyda postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w ustawowym terminie, a odmowa ta jest uzasadniona brakiem materialnoprawnej podstawy do rozpatrzenia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w ustawowym terminie. Odmowa była uzasadniona uchyleniem przepisu, na podstawie którego skarżący domagał się wydania zaświadczenia, co oznacza brak materialnoprawnej podstawy do rozpatrzenia wniosku i uzasadnia zastosowanie art. 61a k.p.a.
Czy można żądać wydania zaświadczenia na podstawie przepisu, który został uchylony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie może procedować na podstawie nieobowiązującego przepisu prawa.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że przepis art. 29a ustawy o IPN, na podstawie którego skarżący złożył wniosek, został uchylony ustawą z 2019 roku, co oznacza brak podstawy prawnej do wydania zaświadczenia.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o IPN art. 29a
Ustawa o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o IPN art. 5
Ustawa o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu
Ustawa o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz niektórych innych ustaw
Ustawa o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych w powodów politycznych art. 4
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy prawnej do wydania zaświadczenia na podstawie uchylonego przepisu art. 29a ustawy o IPN. • Organ wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Zarzut bezczynności organu. • Żądanie wydania zaświadczenia na podstawie uchylonego przepisu. • Roszczenia odszkodowawcze związane z RODO i zbrodniami komunistycznymi.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstawy prawnej do wydania przedmiotowego zaświadczenia • przepis art. 29a ustawy o IPN, na podstawie którego wydawano w przeszłości zaświadczenia, został uchylony • w niniejszej sprawie nie było materialnoprawnej podstawy do rozstrzygnięcia wniosku • nie można temu organowi postawić skutecznie zarzutu bezczynności
Skład orzekający
Marek Leszczyński
przewodniczący sprawozdawca
Marta Joanna Czubkowska
członek
Elżbieta Trykoszko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w sytuacji braku podstawy prawnej do rozpatrzenia wniosku, w szczególności w kontekście uchylonych przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia na podstawie uchylonego przepisu ustawy o IPN.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej i interpretacji przepisów dotyczących bezczynności organu. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.