II SAB/Bk 36/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę D. K. na bezczynność Burmistrza Miasta J. w przedmiocie zwrotu kosztów remontu, uznając sprawę za cywilnoprawną i właściwy do jej rozpoznania sąd powszechny.
Skarżący D. K. domagał się zwrotu kosztów remontu budynku, powołując się na wpłaty dokonane przez rodziców w latach 1963-1966. Organ administracji odmówił wypłaty z powodu braku dokumentów potwierdzających koszty remontu oraz przedawnienia roszczenia. Po bezskutecznych próbach uzyskania odpowiedzi od organu, skarżący wniósł skargę do WSA. Sąd, po uchyleniu wcześniejszego postanowienia o odrzuceniu skargi przez NSA, uznał, że sprawa ma charakter cywilnoprawny i właściwy do jej rozpoznania jest sąd powszechny, w związku z czym skargę odrzucił.
Sprawa dotyczyła skargi D. K. na bezczynność Burmistrza Miasta J. w przedmiocie zwrotu kosztów remontu budynku. Skarżący domagał się wypłaty środków z funduszu pieniężnego, wpłaconego przez jego rodziców w latach 1963-1966. Organ administracji odmówił uwzględnienia żądania, wskazując na brak wymaganych dokumentów potwierdzających koszty remontu oraz na przedawnienie roszczenia cywilnoprawnego. Po bezskutecznych próbach uzyskania rozstrzygnięcia od organu, skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wcześniejsze postanowienie WSA o odrzuceniu skargi zostało uchylone przez Naczelny Sąd Administracyjny, który nakazał wyjaśnienie okoliczności nadania skargi. WSA, rozpoznając sprawę ponownie, stwierdził, że skarga została wniesiona w terminie. Jednakże, analizując charakter roszczenia, sąd uznał, że spór ma charakter cywilnoprawny i właściwy do jego rozpoznania jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd orzekł również o przyznaniu wynagrodzenia pełnomocnikowi z urzędu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Sprawa ma charakter cywilnoprawny i właściwy do jej rozpoznania jest sąd powszechny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że roszczenie o zwrot kosztów remontu nie jest sprawą administracyjną w rozumieniu przepisów, a indywidualną sprawą rozstrzyganą w drodze decyzji administracyjnej. W związku z tym, nie mieści się ono w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 1 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 118
Kodeks cywilny
k.p.c. art. 2 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu art. 18 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa ma charakter cywilnoprawny i właściwy do jej rozpoznania jest sąd powszechny.
Godne uwagi sformułowania
spór ma charakter cywilnoprawny, do którego rozpoznania właściwy jest sąd powszechny żądanie skarżącego nie mieści się w katalogu spraw wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 4 w zw. z pkt. 8 powołanej wyżej ustawy nie dotyczy bowiem sprawy administracyjnej w rozumieniu art. 1 § 1 pkt 1 kpa, a więc indywidualnej sprawy rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnej.
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Małgorzata Roleder
sprawozdawca
Stanisław Prutis
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach o charakterze cywilnoprawnym, które błędnie zostały skierowane do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i rodzaju roszczenia, ale stanowi ogólną zasadę właściwości sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje częsty problem z ustaleniem właściwości sądu, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy? Sprawa o zwrot kosztów remontu.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Bk 36/06 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2006-06-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-04-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Elżbieta Trykoszko /przewodniczący/ Małgorzata Roleder /sprawozdawca/ Stanisław Prutis Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Burmistrz Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Przyznano wynagrodzenie pełnomocnikowi wyznaczonemu z urzędu Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1, art. 250 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis, asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi D. K. na bezczynność Burmistrza Miasta J. w przedmiocie zwrotu kosztów remontu budynku p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę 2. przyznać adwokatowi B. G. od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 292,80 złotych (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote i osiemdziesiąt groszy) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego wykonane na zasadzie prawa pomocy. Uzasadnienie U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia. Pismem z dnia [...] maja 2002r. D. K. zwrócił się do Urzędu Miasta i Gminy w J. o dokonanie wypłaty funduszu pieniężnego, który był wpłacony na konto Urzędu, na wykonanie remontów przez okres od 1963 do 1966 r. w kwocie po 600 zł miesięcznie. W uzasadnieniu żądania D. K. podniósł, iż Urząd Miasta i Gminy w J. wyrażał zgodę na wypłacenie przedmiotowego funduszu pieniężnego, czego jednak do chwili obecnej nie dokonał. Z odpowiedzi udzielonych na to pismo przez Burmistrza J. wynika, iż żądana należność powstała z tytułu wpłat dokonywanych przez Gminną Spółdzielnię "S. Ch." w J. za najem lokalu rodziców wnioskodawcy na konto Funduszu Gospodarki Mieszkaniowej Urzędu Miasta i Gminy w J. Wypłaty dokonywane były z tak zgromadzonych środków na podstawie przedstawionych przez właścicieli dowodów wykonania remontu lokalu. W latach osiemdziesiątych rodzice wnioskodawcy występowali o wypłatę przedmiotowej należności, lecz odmówiono im jej ze względu na nie przedstawienie żądanych dowodów (kosztorysów, rachunków) potwierdzających przeprowadzony remont oraz jego koszt. Ponieważ w dalszym ciągu wnioskodawca nie przedłożył dokumentów uzasadniających jego roszczenie a organ również ich nie posiada, Burmistrz J. poinformował D. K. pismem z dnia [...] lipca 2002r. o braku podstaw do uwzględnienia wymienionego na wstępie żądania. Nadto organ wskazał, iż przedmiotowe roszczenie stanowi już zaszłość, gdyż w myśl art. 118 kc górna granica przedawnienia roszczeń majątkowych wynosi 10 lat od chwili, gdy stały się one wymagalne. W dniu [...] lipca 2002r. D. K. skierował do Urzędu Miasta w J. odwołanie od udzielonej mu odpowiedzi odmawiającej wypłaty spornej należności. Wobec nienadania temu pismu biegu, w dniu [...] stycznia 2004 r. D. K. wystąpił z "żądaniem usunięcia stanu zwłoki w postępowaniu administracyjnym Nr [...] trwającym nieprzerwanie, od co najmniej 1982r.". Następnie, w dniu [...] marca 2004r. skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. zażalenie na bezczynność Burmistrza J. polegającą na niezałatwieniu jego wniosku wszczynającego postępowanie. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2004r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. zwróciło zażalenie stronie, stwierdzając, iż do załatwienia sprawy jest właściwy sąd powszechny. Po czym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2004r. wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 kpa, uwzględniło żądanie strony i uchyliło własne postanowienie z [...] kwietnia 2004 r. oraz stwierdziło, że zarzut bezczynności Burmistrza J. w przedmiocie załatwienia sprawy rozpoczętej wymienionym na wstępie wnioskiem jest nieuzasadniony. Nie godząc się z tym rozstrzygnięciem D. K. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który uznając ją za spóźnioną postanowieniem z dn. [...] lutego 2005r. sygn. akt II SAB/Bk 10/04 orzekł o jej odrzuceniu. Wymienione postanowienie w wyniku złożonej od niego skargi kasacyjnej zostało następnie uchylone postanowieniem NSA z dn. 24.03.2006r. sygn. akt I OSK 828/05, w którym Sąd wskazał na konieczność wyjaśnienia okoliczności czasu nadania skargi przez D. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dn. 30.08.2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Zakres tej kontroli określa § 2 i § 3 cyt. przepisu. Na wstępie podnieść należy, iż skarga D. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia [...] kwietnia 2004r. została wywiedziona do tutejszego Sądu w terminie. Wskazane postanowienie skarżący otrzymał w dniu [...] kwietnia 2004r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] maja 2004r. Z dowodu nadania skargi listem poleconym w Urzędzie Pocztowym w N. Ł. wynika, iż przesyłka została nadana w dniu [...] maja 2004r., a zatem została wniesiona w terminie (k. 107 akt sprawy). Jednocześnie analiza dotychczas zebranego materiału dowodowego w sprawie wskazuje, że spór ma charakter cywilnoprawny, do którego rozpoznania właściwy jest sąd powszechny (art. 2 § 1 kpc). Sprawa będąca przedmiotem niniejszej skargi dotyczy zwrotu kosztów remontu budynku i nie ma charakteru sprawy z zakresu prawa administracyjnego, której załatwienie może nastąpić aktem administracyjnym. W tym stanie rzeczy żądanie skarżącego nie mieści się w katalogu spraw wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 4 w zw. z pkt. 8 powołanej wyżej ustawy, nie dotyczy bowiem sprawy administracyjnej w rozumieniu art. 1 § 1 pkt 1 kpa, a więc indywidualnej sprawy rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnej. Pozytywne ustalenie tego faktu przemawia za odrzuceniem skargi, jako niedopuszczalnej. Mając na uwadze powyższe Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dn. 30.08.2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). O kosztach orzeczono zaś zgodnie z art. 250 powołanej wyżej ustawy oraz § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c w związku z § 2 ust. 3 i 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163 poz. 1348 ze zm.)
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI