II SAB/Bk 120/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej imprezy firmowej z okazji 30-lecia Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych (PUK), pytając m.in. o datę, miejsce, otwartość imprezy, listę gości oraz całkowity koszt wraz ze specyfikacją. PUK odpowiedziało na część pytań, odmówiło podania listy gości, wskazując na ochronę danych osobowych, oraz wezwało do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji o całkowitym koszcie imprezy. Skarżący, prowadzący stronę informacyjną na Facebooku, argumentował, że wniosek ma na celu sprawdzenie wydatkowania środków publicznych i będzie opublikowany dla oceny mieszkańców. PUK wydało decyzję odmawiającą udostępnienia informacji o kosztach z powodu niewykazania interesu publicznego. Skarżący złożył skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji, Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd uznał, że odpowiedź PUK została udzielona w ustawowym terminie. Stwierdził, że lista zaproszonych gości nie stanowi informacji publicznej ze względu na ochronę danych osobowych, a numery kont księgowych nie mają cech informacji publicznej. Sąd podkreślił, że w przypadku kolizji między jawnością informacji a ochroną prywatności, pierwszeństwo mają dane osobowe. Odmówiono również udostępnienia informacji o kosztach, uznając, że spółka zasadnie wydała decyzję odmowną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o dostępie do informacji publicznej w kontekście ochrony danych osobowych oraz definicji informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji spółki komunalnej i rodzaju żądanych informacji.
Zagadnienia prawne (4)
Czy lista zaproszonych gości na imprezie firmowej spółki komunalnej stanowi informację publiczną, czy podlega ochronie danych osobowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Lista zaproszonych gości nie stanowi informacji publicznej ze względu na ochronę danych osobowych, zwłaszcza gdy wnioskodawca żądał danych bez anonimizowania.
Uzasadnienie
Ustawa o ochronie danych osobowych jest lex specialis wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej. W przypadku kolizji między jawnością informacji a ochroną prywatności, pierwszeństwo mają dane osobowe. Nawet anonimizacja nie zawsze pozwala na udostępnienie informacji, jeśli identyfikacja osoby jest nadal możliwa.
Czy numery kont bankowych, na których zaksięgowano koszty organizacji imprezy, stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Numery kont bankowych nie stanowią informacji publicznej.
Uzasadnienie
Informacja publiczna dotyczy spraw publicznych, mających znaczenie dla ogółu. Żądanie informacji o numerach kont księgowych nie spełnia tych kryteriów i nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy.
Czy spółka komunalna dopuściła się bezczynności w odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka komunalna nie dopuściła się bezczynności.
Uzasadnienie
Odpowiedź na wniosek została wysłana w ustawowym terminie, uwzględniając dzień ustawowo wolny od pracy. Część informacji została udostępniona, a w pozostałym zakresie odmówiono lub wezwano do wykazania interesu publicznego, co było uzasadnione.
Czy spółka komunalna zasadnie odmówiła udostępnienia informacji o całkowitym koszcie organizacji imprezy z powodu niewykazania szczególnie istotnego interesu publicznego?
Odpowiedź sądu
Tak, spółka zasadnie wydała decyzję odmowną w zakresie przetworzonej informacji o całkowitym koszcie imprezy.
Uzasadnienie
Sąd nie kwestionował decyzji organu w tym zakresie, co sugeruje zgodność z prawem.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub portalu danych, jest udostępniana na wniosek w terminie 14 dni.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej jako każdej informacji o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przykładowy katalog informacji i dokumentów stanowiących informację publiczną.
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przesłanka legalizująca udostępnienie informacji publicznej zawierającej dane osobowe.
Ustawa o ochronie danych osobowych
Lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej, chroni dane osobowe.
k.c. art. 23
Kodeks cywilny
Określa dobra osobiste, w tym prawo do prywatności.
k.c. art. 24
Kodeks cywilny
Środki ochrony dóbr osobistych.
p.p.s.a. art. 57 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje bieg terminów w przypadku dni wolnych od pracy.
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § 2
Prawo do swobodnego wyrażania opinii, w tym poszukiwania i otrzymywania informacji.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 61 § 1
Prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odpowiedź organu na wniosek została udzielona w ustawowym terminie. • Lista zaproszonych gości nie stanowi informacji publicznej ze względu na ochronę danych osobowych. • Numery kont bankowych nie stanowią informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia prawa do informacji i bezczynności organu.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa o ochronie danych osobowych jest lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej. • W razie kolizji między zasadą jawności informacji publicznych a ochroną prywatności i danych osobowych osób fizycznych, dopuszczalny będzie jedynie taki sposób udostępniania informacji publicznej, który nie naruszy dóbr chronionych. • Żądanie informacji o numerach kont na które zaksięgowano koszty nie stanowi informacji mającej cechy informacji publicznej.
Skład orzekający
Marcin Kojło
przewodniczący
Paweł Janusz Lewkowicz
sprawozdawca
Dariusz Marian Zalewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o dostępie do informacji publicznej w kontekście ochrony danych osobowych oraz definicji informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki komunalnej i rodzaju żądanych informacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i jego ograniczeń związanych z ochroną danych osobowych, co jest istotne dla wielu obywateli i organizacji.
“Czy lista gości firmowej imprezy to informacja publiczna? Sąd wyjaśnia granice dostępu do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.