II SAB/Bd 94/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący S. F. złożył skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie kompostowni obornika. Postępowanie, zainicjowane wnioskiem z czerwca 2015 r., trwało ponad cztery lata i charakteryzowało się znacznymi odstępami czasowymi między czynnościami organu, a także powtarzającymi się uchybieniami, które skutkowały uchylaniem decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Sąd administracyjny, analizując akta sprawy, uznał zarzut przewlekłości za zasadny, stwierdzając, że organ dopuścił się rażącego naruszenia prawa. W związku z tym, sąd zobowiązał Wójta do załatwienia sprawy w terminie 30 dni, stwierdził przewlekłość postępowania z rażącym naruszeniem prawa, przyznał skarżącemu sumę pieniężną w wysokości [...] zł tytułem rekompensaty za negatywne przeżycia związane z przewlekłością oraz oddalił skargę w części dotyczącej bezczynności, zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stwierdzenia przewlekłości postępowania administracyjnego, oceny rażącego naruszenia prawa przez organ, przyznania sumy pieniężnej jako rekompensaty oraz zobowiązania organu do działania w określonym terminie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przewlekłości postępowania w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań, ale jego zasady interpretacji przepisów o przewlekłości są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, które miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Postępowanie trwało ponad 4 lata, z rażącymi opóźnieniami i zbędnymi czynnościami, co potwierdziły wcześniejsze decyzje SKO. Długotrwałość i brak efektywności działań organu uzasadniają stwierdzenie przewlekłości.
Czy sąd administracyjny może zobowiązać organ do załatwienia sprawy w określonym terminie i przyznać sumę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może zobowiązać organ do załatwienia sprawy w terminie oraz przyznać sumę pieniężną jako rekompensatę za negatywne przeżycia związane z przewlekłością.
Uzasadnienie
Przepisy art. 149 § 1 i § 2 p.p.s.a. jasno określają uprawnienia sądu w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości postępowania, w tym możliwość zobowiązania organu do działania i przyznania sumy pieniężnej.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące przedłużania terminów załatwiania spraw.
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do wniesienia ponaglenia w przypadku bezczynności lub przewlekłości postępowania.
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
u.o.ś. art. 66 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Wezwanie wnioskodawcy do uzupełnienia raportu.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej.
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości i prostoty postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałość postępowania przekraczająca 4 lata. • Wielokrotne uchylanie decyzji przez SKO z powodu uchybień organu. • Niewykonywanie czynności w rozsądnych terminach. • Podejmowanie zbędnych czynności procesowych. • Rażące naruszenie prawa przez organ.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu o niekompletności i nieprecyzyjności materiałów skarżącego. • Argumenty organu o polemice skarżącego z koniecznością dalszych wyjaśnień.
Godne uwagi sformułowania
przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsca z rażącym naruszenia prawa • zobowiązuje organ do załatwienia sprawy w terminie 30 dni • przyznaje od Wójta Gminy na rzecz S. F. sumę pieniężną w wysokości [...] złotych • nie można się zgodzić ze stwierdzeniem przez SKO bezczynności, ponieważ jak to wyżej wskazano bezczynność różni się od przewlekłości sprawdzalnym kryterium • przewlekłość ma charakter rażący, jeżeli poważne opóźnienia w podejmowanych przez organ czynnościach oczywiście pozbawione są jakiegokolwiek racjonalnego usprawiedliwienia
Skład orzekający
Anna Klotz
sędzia
Joanna Brzezińska
sędzia
Leszek Tyliński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stwierdzenia przewlekłości postępowania administracyjnego, oceny rażącego naruszenia prawa przez organ, przyznania sumy pieniężnej jako rekompensaty oraz zobowiązania organu do działania w określonym terminie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przewlekłości postępowania w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań, ale jego zasady interpretacji przepisów o przewlekłości są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak długotrwałe i nieefektywne postępowanie administracyjne może prowadzić do przyznania skarżącemu zadośćuczynienia. Jest to przykład, jak sądy administracyjne egzekwują prawa obywateli w obliczu opieszałości urzędów.
“Ponad 4 lata czekania na decyzję: Sąd przyznaje zadośćuczynienie za przewlekłe postępowanie Wójta Gminy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.