II SAB/BD 67/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie rozpatrzenia skargi na pracownika, uznając ją za niedopuszczalną wobec braku kognicji sądu administracyjnego w tym zakresie.
Krystyna R. złożyła skargę na bezczynność Dyrektora KRUS w B., który nie wydał rozstrzygnięcia w związku ze złożoną przez nią skargą na pracownika. Skarżąca zarzucała pracownikowi niewłaściwe wykonywanie obowiązków i naruszanie praworządności. Sąd uznał jednak, że postępowanie skargowe uregulowane w Kodeksie postępowania administracyjnego nie mieści się w katalogu spraw, w których sąd administracyjny może rozpatrywać skargi na bezczynność organu. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę Krystyny R. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w B. Skarżąca zarzuciła organowi niewydanie rozstrzygnięcia w związku ze złożoną przez nią skargą na pracownika KRUS, Ewę B., która miała niewłaściwie wykonywać swoje obowiązki i naruszać praworządność. Krystyna R. domagała się zobowiązania Dyrektora do zawiadomienia jej o sposobie załatwienia skargi na pracownika. Dyrektor KRUS wniósł o odrzucenie skargi, twierdząc, że udzielił skarżącej odpowiedzi. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna jedynie w przypadkach, gdy organ nie wydaje decyzji, postanowienia lub innego aktu z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd podkreślił, że czynności podejmowane w trybie postępowania skargowego, uregulowanego w dziale VIII k.p.a., nie mieszczą się w tej kategorii, ponieważ nie rozstrzygają one konkretnej sprawy administracyjnej. W związku z tym, skarga Krystyny R., dotycząca rozpatrzenia skargi na pracownika, nie podlegała kognicji sądu administracyjnego. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Nie pobrano wpisu od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na pracownika nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. nie rozstrzyga konkretnej sprawy administracyjnej i nie mieści się w katalogu spraw, w których sąd administracyjny może rozpatrywać skargi na bezczynność organu, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na bezczynność organu służy w przypadkach, gdy organ nie wydaje decyzji, postanowienia lub innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Czynności podejmowane w trybie postępowania skargowego (art. 221-256 k.p.a.) nie mieszczą się w tej kategorii.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-4.
Pomocnicze
k.p.a. art. 221-256
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące postępowania skargowego.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji, przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na pracownika nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ postępowanie skargowe nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu przepisów o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Godne uwagi sformułowania
Środek dyscyplinujący organy administracji publicznej w zakresie terminowego załatwienia spraw administracyjnych w postaci skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego, powiązany jest z kompetencjami tego sądu do rozstrzygania skarg na określone czynności z zakresu administracji publicznej. W wymienionej wyżej kategorii aktów lub czynności nie mieszczą się czynności podejmowane w trybie postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII kpa ( art. 221-256 kpa). W takim postępowaniu nie rozstrzyga się bowiem konkretnej sprawy administracyjnej. Konsekwencją tego jest, że w tym postępowaniu nie przysługuje również skarga do sądu administracyjnego na bezczynność.
Skład orzekający
Grażyna Malinowska-Wasik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, w szczególności w kontekście postępowań skargowych uregulowanych w Kodeksie postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na pracownika. Interpretacja przepisów dotyczących kognicji sądów administracyjnych może być szersza w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zakresem kognicji sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Bd 67/05 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2005-10-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Grażyna Malinowska-Wasik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Ubezpieczenia Skarżony organ Dyrektor Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 221-256 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik po rozpoznaniu w dniu 26 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Krystyny R. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w B. w przedmiocie nie wydania rozstrzygnięcia w związku z wniesiona skargą na pracownika postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie II SAB/Bd 67/05 UZASADNIENIE Krystyna R. wniosła pismem z dnia 17 sierpnia 2005r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w B., który nie wydał rozstrzygnięcia w związku ze złożoną przez nią w dniu 6 stycznia 2005r. skargą na Kierownika Samodzielnego Referatu Ubezpieczeń KRUS – Ewę B. Według skarżącej wyżej wymieniona kierownik nie wykonuje dobrze swojej pracy i narusza praworządność, gdyż odwołała się do Sądu Okręgowego – Wydział Ubezpieczeń Społecznych w B. od decyzji organu rentowego w przedmiocie ubezpieczenia wydanego w jej sprawie. W skardze do Sądu Krystyna R. wniosła o zobowiązanie Dyrektora Oddziału Regionalnego KRUS do zawiadomienia jej o sposobie załatwienia skargi w myśl art. 227 – 240 kpa. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego KRUS w B. wniósł o jej odrzucenie wywodząc jednocześnie, iż Krystynie R. udzielił odpowiedzi pismem z 14 stycznia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Środek dyscyplinujący organy administracji publicznej w zakresie terminowego załatwienia spraw administracyjnych w postaci skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego, powiązany jest z kompetencjami tego sądu do rozstrzygania skarg na określone czynności z zakresu administracji publicznej. Z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270) wynika, że skarga na bezczynność służy w przypadkach określonych w pkt 1 – 4, to jest, gdy organ nie wydaje decyzji, postanowienia lub innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W wymienionej wyżej kategorii aktów lub czynności nie mieszczą się czynności podejmowane w trybie postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII kpa ( art. 221-256 kpa). W takim postępowaniu nie rozstrzyga się bowiem konkretnej sprawy administracyjnej. Konsekwencją tego jest, że w tym postępowaniu nie przysługuje również skarga do sądu administracyjnego na bezczynność. Tymczasem skarga Krystyny R., z uwagi na jej przedmiot należący do wymienionych w art. 227 kpa, podlegała rozpatrzeniu przez adresata w trybie wskazanego rozdziału VIII kpa i rozporządzenia Rady Ministrów z 8 stycznia 2002r. w sprawie organizacji, przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków ( Dz. U. nr 5, poz. 46). W sprawie, której dotyczyła skarga z 6 stycznia 2005r. Dyrektor Oddziału Regionalnego KRUS w B. nie był zobowiązany do wydania rozstrzygnięcia w formie decyzji postanowienia lub innego aktu. Z powyższych względów skargę z dnia 17 sierpnia 2005r. jako nie podlegającą kognicji sądu administracyjnego należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) odrzucić wobec jej niedopuszczalności. W związku z treścią art. 239 pkt 1 e oraz 222 cyt. ustawy nie pobrano wpisu od skargi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI