II SAB/Bd 64/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie wyciągnięcia konsekwencji służbowych wobec pracowników, uznając sprawę za niedopuszczalną w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w A. w zakresie nie wyciągnięcia konsekwencji służbowych wobec podległych pracowników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną procesowo. Sąd wskazał, że sprawa nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, a postępowanie w sprawie skarg i wniosków nie kończy się decyzją administracyjną, co wyklucza możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę T. G. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w A. w przedmiocie nie wyciągnięcia konsekwencji służbowych wobec podległych pracowników. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na przesłankach procesowych. Sąd stwierdził, że sprawa, której dotyczyła skarga, nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 i 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w określonych przypadkach, gdy organ nie podejmuje decyzji administracyjnej, postanowienia kończącego postępowanie lub rozstrzygającego sprawę co do istoty. Wniosek skarżącego dotyczył wyciągnięcia konsekwencji służbowych, co podlega rozpoznaniu w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Sąd powołał się na utrwalone stanowisko doktryny i orzecznictwa, zgodnie z którym postępowanie w sprawie skarg i wniosków nie ma charakteru jurysdykcyjnego i nie kończy się decyzją administracyjną, co wyklucza dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego. Na tej podstawie, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, taka skarga jest niedopuszczalna w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie skarg i wniosków, w tym dotyczące wyciągnięcia konsekwencji służbowych, nie kończy się decyzją administracyjną i nie ma charakteru jurysdykcyjnego, co wyklucza możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. § dział VIII
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Postępowanie w sprawie skarg i wniosków nie kończy się decyzją administracyjną i nie jest jurysdykcyjne.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. W doktrynie i orzecznictwie utrwalone jest stanowisko, iż postępowanie w sprawie skarg i wniosków nie kończy się decyzją administracyjną - nie ma charakteru jurysdykcyjnego.
Skład orzekający
Wiesław Czerwiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic właściwości rzeczowej sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg i wniosków oraz odróżnienie spraw jurysdykcyjnych od niejurysdykcyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju skargi (na bezczynność w zakresie konsekwencji służbowych) i interpretacji przepisów PPSA i KPA z 2002/1960 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy wąskiej kwestii właściwości sądu, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Bd 64/06 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2006-11-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-10-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Wiesław Czerwiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 3 art. 4 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w A. w przedmiocie nie wyciągnięcia konsekwencji służbowych wobec podległych pracowników postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 5 lipca 2006 r. T. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w A. wnosząc o " wyciągnięcie konsekwencji służbowych wobec organów i osób na ich bezczynność" w załatwieniu jego spraw. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a.". Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. Sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. W związku z powyższym skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko jeżeli organ administracji publicznej, będąc do tego prawnie zobowiązanym nie podejmuje decyzji administracyjnej, postanowienia w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty ( pkt 2 ), postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie ( pkt 3 ) oraz innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa ( pkt 4 ). Z analizy akt sprawy wynika, iż przedmiotem skargi jest bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w A. polegająca na nie wyciągnięciu konsekwencji służbowych wobec podległych pracowników. Należy zauważyć, iż wniosek skarżącego podlega rozpoznaniu w trybie przewidzianym w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późn. zm.) - zwanej dalej kpa. W doktrynie i orzecznictwie utrwalone jest stanowisko, iż postępowanie w sprawie skarg i wniosków nie kończy się decyzją administracyjną - nie ma charakteru jurysdykcyjnego. W związku z powyższym nie jest zatem w takiej sprawie dopuszczalne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. W postanowieniu z dnia 9 grudnia 1999 r. (III SAB 7/99, ONSA 2001, nr 1, poz. 27) Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, iż ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI