II SAB/Bd 61/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie wyciągnięcia konsekwencji służbowych, uznając sprawę za niedopuszczalną w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w zakresie nie wyciągnięcia konsekwencji służbowych wobec podległych pracowników. Sąd uznał, że sprawa nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, ponieważ wniosek skarżącego podlega rozpoznaniu w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczącego skarg i wniosków, a nie postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z tym skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę T. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie nie wyciągnięcia konsekwencji służbowych wobec podległych pracowników. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę z przyczyn procesowych, nie badając jej merytorycznych zarzutów. Uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że sprawa nie należy do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 i 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd wskazał, że skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w ściśle określonych przypadkach, takich jak niepodjęcie decyzji administracyjnej, postanowienia kończącego postępowanie, czy postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty. W analizowanym przypadku, wniosek skarżącego dotyczył oceny prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego, które nie kończy się decyzją administracyjną i nie ma charakteru jurysdykcyjnego. Powołując się na utrwalone stanowisko doktryny i orzecznictwa, w tym postanowienie NSA z dnia 9 grudnia 1999 r. (III SAB 7/99), sąd stwierdził, że taka sprawa nie podlega kognicji sądu administracyjnego. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, taka skarga nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Wniosek skarżącego dotyczy oceny prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego, które nie kończy się decyzją administracyjną i nie ma charakteru jurysdykcyjnego, a zatem nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu, w tym gdy organ nie podejmuje decyzji administracyjnej, postanowienia kończącego postępowanie lub postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlegająca odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Pomocnicze
k.p.a. art. VIII
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie w sprawie skarg i wniosków, które nie kończy się decyzją administracyjną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Wniosek skarżącego podlega rozpoznaniu w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczącego skarg i wniosków.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. W doktrynie i orzecznictwie utrwalone jest stanowisko, iż postępowanie w sprawie skarg i wniosków nie kończy się decyzją administracyjną - nie ma charakteru jurysdykcyjnego. W związku z powyższym nie jest zatem w takiej sprawie dopuszczalne wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości rzeczowej sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg na bezczynność organów, w szczególności odróżnienie spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego od spraw rozpatrywanych w trybie przepisów o skargach i wnioskach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie skarżący domaga się wyciągnięcia konsekwencji służbowych, co zostało zakwalifikowane jako sprawa z zakresu postępowania skargowego, a nie sądowoadministracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla prawników procesowych, pokazując granice dopuszczalności skargi na bezczynność organu w kontekście postępowań skargowych.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie jest skargą? Sąd administracyjny odrzuca wniosek.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Bd 61/06 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2006-11-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-10-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Grzegorz Saniewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie nie wyciągnięcia konsekwencji służbowych wobec podległych pracowników postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 5 lipca 2006 r. T. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. wnosząc o " wyciągnięcie konsekwencji służbowych wobec organów i osób na ich bezczynność" w załatwieniu jego spraw. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.". Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. Sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. W związku z powyższym skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko jeżeli organ administracji publicznej, będąc do tego prawnie zobowiązanym nie podejmuje decyzji administracyjnej, postanowienia w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty ( pkt 2 ), postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie ( pkt 3 ) oraz innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa ( pkt 4 ). Z analizy akt sprawy wynika, iż przedmiotem skargi jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. polegająca na nie wyciągnięciu konsekwencji służbowych wobec podległych pracowników. Należy zauważyć, iż wniosek skarżącego podlega rozpoznaniu w trybie przewidzianym w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późn. zm.) – zwanej dalej kpa. W doktrynie i orzecznictwie utrwalone jest stanowisko, iż postępowanie w sprawie skarg i wniosków nie kończy się decyzją administracyjną - nie ma charakteru jurysdykcyjnego. W związku z powyższym nie jest zatem w takiej sprawie dopuszczalne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. W postanowieniu z dnia 9 grudnia 1999 r. (III SAB 7/99, ONSA 2001, nr 1, poz. 27) Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, iż ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI