II SAB/BD 57/05

II SAB/Bd 57/05 - Wyrok WSA w Bydgoszczy
Data orzeczenia
2005-11-24
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-08-16
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Sędziowie
Anna Klotz /sprawozdawca/
Grażyna Malinowska-Wasik
Wojciech Jarzembski /przewodniczący/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Wojciech Jarzembski Sędzia WSA: Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA: Anna Klotz (spr.) Protokolant Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Jerzego B., Reginy R., Wojciecha S., Marka C., Beaty D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta B. oddala skargę.
Uzasadnienie
Skarżący: Jerzy B., Regina R., Wojciech S., Marek C., Beata D. wnieśli do WSA w Bydgoszczy skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. nr [...], będącego wykonaniem prawomocnego wyroku WSA w Bydgoszczy sygn. akt II SA/Bd 633/04 z dnia 24 lutego 2004r. uznającego za stronę wyżej wymienionych. Skarżący powołują się w skardze, że w dniu 5 czerwca 2005r. złożyli do SKO wniosek o dokonanie autopoprawki w decyzjach [...].
Decyzje te dotyczyły odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] 1998r. Nr [...] znak: [...[ ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie oczyszczalni ścieków "[...]" w B. w granicach oznaczonych na załączniku graficznym literami A, B, C, D,E.
Od decyzji odmawiających wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności skarżący po wykorzystaniu postępowania odwoławczego wnieśli skargi do WSA w Bydgoszczy.
I tak sprawa ze skargi Jerzego B. została zakończona postanowieniem z dnia [...] 2004r. II SA/Bd 750/04 o umorzeniu postępowania, gdyż w postępowaniu z wniosku Zenona M. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] 1998r. ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla w/w inwestycji w części oznaczonej w planie zagospodarowania przestrzennego miasta symbolem W.01.16 R i W.01.02 EO z powodu sprzeczności z tymże planem.
Decyzja SKO wydana w I instancji o [...] z dnia [...] 2004r. została utrzymana w mocy przez SKO decyzją z dnia [...] 2004r. i stała się ostateczna.
Wobec istniejącej negatywnej przesłanki do prowadzenia przez organ postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, której nieważność już została stwierdzona, postępowanie przed sądem administracyjnym stało się bezprzedmiotowe.
Sprawę ze skargi Wojciecha S. Sąd postanowieniem z dnia 4 czerwca 2004r. sygn. akt II SA/Bd 759/04 odrzucił na posiedzeniu niejawnym z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego. Sprawę ze skargi Beaty D. Sąd postanowieniem odrzucił na posiedzeniu niejawnym z uwagi na brak wpisu.
Sprawa ze skargi Reginy R. została zakończona wyrokiem sygn. akt II SA/Bd 758/04, w którym Sąd uchylił zaskarżoną decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy, gdyż Sąd uznał, że skarżąca ma interes prawny i powinna być traktowana jako strona postępowania.
Natomiast sprawa ze skargi Marka C. została zakończona postanowieniem Sądu z dnia [...] 2004r. sygn. akt II SA/Bd 752/04 o odrzuceniu skargi z uwagi na brak wpisu.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Miasta B. postanowieniem z dnia [...] 2004r. nr [...] uznał w/wym. skarżących za stronę postępowania w sprawie decyzji odmawiającej wydania decyzji na użytkowanie dla oczyszczalni ścieków " [...]".
W związku z tym postanowieniem, skarżący zażądali od SKO w B. korekty decyzji wymienionych w skardze tj. [...].
Następnie pismem z dnia 19 lipca 2005r. powołując się na terminy wynikające z art. 35 § 1 i 2 K.p.a. zażądali odpowiedzi na pismo z dnia 5 czerwca 2005r.
Pismem z dnia [...] 2005r. SKO w B. udzieliło odpowiedzi na korespondencję skarżących, wyjaśniając, że przedłożone postanowienie dotyczy innej sprawy i innego organu. Sprawy, w której właściwe są organy nadzoru budowlanego.
SKO naświetliło również stan faktyczny w sprawie dotyczący postępowania związanego z decyzją o warunkach zabudowy.
W dniu [...] 2005r. skarżący wnieśli skargę na bezczynność SKO w B. i o fakcie tym poinformowali organ w piśmie z dnia [...] 2005r.
W udzielonej odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest niezasadna.
Z bezczynnością mamy do czynienia wówczas, gdy na organie spoczywa obowiązek podjęcia pewnej czynności, np. wydania decyzji, postanowienia, gdyż toczy się przed nim postępowanie, a organ nie czyni tego, pozostaje w zwłoce.
Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie taka okoliczność nie ma miejsca. Postępowania prowadzone przed SKO zostały zakończone z wyczerpaniem drogi sądowej. Strona skarżąca nie może oczekiwać działania od dowolnego organu, tylko od organu przed którym toczy się postępowanie.
Sprawa dotycząca stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy została zakończona stwierdzeniem nieważności tej decyzji i rozstrzygnięcie w tym zakresie jest ostateczne. Tak więc organem właściwym do zakończenia postępowania administracyjnego, które odżyło w związku ze stwierdzeniem nieważności decyzji w określonej części jest Prezydent Miasta B., a nie SKO. Jeżeli skarżący domagają się wzruszenia decyzji o warunkach zabudowy w części, której nieważności nie stwierdzono winni złożyć stosowne wnioski w tym zakresie z wyraźnym żądaniem.
Na tym etapie postępowania wniosków w tym zakresie Sąd nie stwierdził, a więc nie ma bezczynności.
Postanowienie, na które skarżący powołują się w pismach skierowanych do SKO wydane zostało w postępowaniu prowadzonym przed organem nadzoru budowlanego, a więc przed innym organem. Rozstrzygnięcie to nie dotyczy postępowania o warunkach zabudowy.
W świetle powyższego Sąd stwierdza, że SKO w Bydgoszczy nie pozostaje w bezczynności i skargę oddalił na podstawie art. 151 P.p.s.a.