II SAB/Bd 48/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej, ponieważ skarżący nie był autorem wniosku o jej udzielenie.
Skarżący M. W. wniósł skargę na bezczynność Inspektora Sanitarnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że skarżący nie był autorem wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jedynie dołączył do swojej skargi pismo wzywające do jej udzielenia, które pochodziło od innej osoby. W związku z tym organ nie był zobowiązany do udzielenia informacji skarżącemu.
Skarżący M. W. złożył skargę na bezczynność Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy, domagając się zobowiązania organu do udostępnienia informacji publicznej, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa przez bezczynność oraz wymierzenia grzywny. Skarżący powołał się na naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazując, że nie otrzymał odpowiedzi na pismo wzywające do udostępnienia informacji. Do skargi dołączył wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] marca 2024 r., którego autorem była A. W.-W.. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie, argumentując, że skarżący nie składał wniosku o udostępnienie informacji publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy organ nie podejmuje działań w prawnie ustalonym terminie lub nie kończy postępowania. W kontekście dostępu do informacji publicznej, bezczynność oznacza nieudostępnienie informacji na wniosek. Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie skarżący nie był autorem wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a wniosek pochodził od innego podmiotu. W związku z tym organ nie był zobowiązany do udzielenia informacji skarżącemu. Sąd zaznaczył, że autorka pisma wzywającego o udostępnienie informacji złożyła odrębną skargę na bezczynność tego samego organu, rozpoznawaną pod sygnaturą II SAB/Bd 49/24. Na podstawie art. 151 p.p.s.a. Sąd oddalił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności w stosunku do skarżącego, jeśli skarżący nie jest autorem wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Uzasadnienie
Bezczynność organu w przedmiocie dostępu do informacji publicznej zachodzi, gdy organ nie udostępni informacji na wniosek zainteresowanego podmiotu. Skoro skarżący nie składał wniosku, organ nie był zobowiązany do udzielenia informacji jemu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podstawa prawna do oddalenia skargi w przypadku braku wniosku skarżącego.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ może odmówić udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ może umorzyć postępowanie w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy udostępniania informacji publicznej przetworzonej i warunków jej udzielenia.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność.
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zastosowanie trybu uproszczonego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie był autorem wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale – mimo istnienia ustawowego obowiązku – nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności określonej w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a. W każdym jednak przypadku konieczne jest wystąpienie ze stosownym wnioskiem.
Skład orzekający
Renata Owczarzak
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Saniewski
sędzia
Mariusz Pawełczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu posiadania własnego wniosku o udostępnienie informacji publicznej przez skarżącego w sprawie o bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie jest autorem wniosku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Bd 48/24 - Wyrok WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2024-07-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-05-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Grzegorz Saniewski Mariusz Pawełczak Renata Owczarzak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 658 6480 Hasła tematyczne Dostęp do informacji publicznej Sygn. powiązane III OSK 361/25 - Wyrok NSA z 2025-06-12 Skarżony organ Inspektor Sanitarny Treść wyniku oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 902 art. 16 ust. 1, art. 14 ust. 2, art. 3 ust. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 lipca 2024 r. sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Inspektor Sanitarny w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę. Uzasadnienie P. z dnia [...] marca 2024 r., (nadanym [...] marca 2024 r. i doręczonym [...] kwietnia 2024 r.) M. W. (dalej Skarżący) wniósł skargę na bezczynność Inspektor Sanitarny (dalej PPIS lub organ), przez nieudzielenie informacji publicznej zgodnie ze zgłoszonym żądaniem, wnosząc o: - zobowiązanie organu do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi, - orzeczenie, że bezczynność lub przewlekłość miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, - wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości. Skarżący zarzucił naruszenie art. 13 ust. 1 i 2, art. 16 ust. 1 u.d.i.p., podnosząc w uzasadnieniu skargi, że nie otrzymał odpowiedzi na pismo wzywające do udostępnienia informacji publicznej. W uzasadnieniu skargi wyjaśnił, że wezwanie do udostępnienia informacji publicznej było następstwem wezwania organu do wykonania obowiązku szczepień ochronnych z dnia [...].02.2024 r. Skarżący dołączył do skargi wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] marca 2024 r. Autorem wniosku była A. W.-W.. W odpowiedzi na skargę PPIS wniósł o jej odrzucenie bądź oddalenie, gdyż skarżący nie składał wniosku o udostępnienie informacji publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 4 w zw. z art. 120 p.p.s.a. (ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tj. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.). Stosownie do art. 119 pkt 4 p.p.s.a. sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Skarga w niniejszej sprawie dotyczy bezczynności organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] marca 2024 r. adresowanego do PPIS w B.. Wniosek nie pochodził jednak od skarżącego lecz A. W.-W. . Bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale – mimo istnienia ustawowego obowiązku – nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności określonej w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a. Celem zatem skargi na bezczynność jest wymuszenie na organie określonych w przepisach zachowań. W przypadku spraw dotyczących dostępu do informacji publicznej, organ administracji pozostaje w bezczynności wówczas, gdy nie udostępnił zainteresowanemu podmiotowi żądanej przez niego informacji publicznej stosownie do przepisów ustawy z [...] września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ( Dz.U. 2022 r., poz. 902, dalej u.d.i.p.), nie odmówił udostępnienia informacji na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p., nie umorzył postępowania w myśl art. 14 ust. 2 u.d.i.p. bądź też nie odmówił udostępnienia informacji publicznej przetworzonej w związku z niespełnieniem warunku wskazanego w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. W każdym jednak przypadku konieczne jest wystąpienie ze stosownym wnioskiem. W okolicznościach niniejszej sprawy, skoro skarżący nie wnosił o udostępnienie informacji publicznej a wniosek pochodził od innego podmiotu, organ nie był zobowiązany do jej udzielenia. Na marginesie należy wskazać, że ze skargą na bezczynność wystąpiła też autorka pisma wzywającego o udostępnienie informacji, które skarżący dołączył do niniejszej skargi. Sprawa była przedmiotem rozpoznania w postępowaniu o sygnaturze II SAB/Bd 49/24 ze skargi A. W.-W. na bezczynność tego samego organu. Uznając za konieczną ocenę skuteczności dołączonego wezwania o udostępnienie informacji publicznej, Sąd dokonał merytorycznej oceny żądania i na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddalił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI