II SAB/BD 35/05

II SAB/Bd 35/05 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy
Data orzeczenia
2005-05-17
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-04-29
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Sędziowie
Jerzy Bortkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Dyrektor Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
Treść wyniku
odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 3  par. 2,  art. 58  par. 1  pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Krystyny R. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w B. w przedmiocie postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez Kierownika Samodzielnego Referatu Ubezpieczeń postanawia odrzucić skargę.
Uzasadnienie
II SAB/Bd 35/05
Uzasadnienie
Skarżąca pismem z 18 kwietnia 2005 r., złożyła skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w B., polegającą na niewydaniu rozstrzygnięcia co do wniesionej skargi w przedmiocie postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez Kierownika Samodzielnego Referatu Ubezpieczeń Ewę B., która 22 czerwca 2004 r. wezwała skarżącą do przedłożenia dokumentów, z których wynikałoby, że jest ona właścicielem gospodarstwa rolnego. W ocenie strony powyższa czynność była bezpodstawna.
W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w B., wniósł o jej odrzucenie, podnosząc że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U., Nr 153, poz. 1270), przedmiotowa sprawa jest objęta postępowaniem w tutejszym sądzie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedmiotowej sprawie zachodziły przesłanki do odrzucenia skargi z uwagi na jej niedopuszczalność z powodu braku właściwości sądu administracyjnego do jej rozpoznania. Jakkolwiek bezczynność organów, może być przedmiotem skargi złożonej do sądu administracyjnego, to jednak jak wynika to z przepisu art. 3 w/w ustawy, kontrola tego sądu dotyczy działalności administracji publicznej. Skarga na bezczynność musi więc dotyczyć: decyzji administracyjnej, postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym lub też innego aktu lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie nie zachodzi natomiast taka sytuacja, by złożona skarga dotyczyła regulowanej powyższym przepisem materii. Postępowanie wyjaśniające prowadzone przez Kierownika Samodzielnego Referatu Ubezpieczeń Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, ani też czynności Dyrektora Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w zakresie skargi na prowadzone postępowanie wyjaśniające, nie są bowiem ani aktami, ani czynnościami z zakresu administracji publicznej, a jedynie czynności o takim charakterze, w świetle przepisu art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), mogłyby stanowić dopuszczalny przedmiot skargi.
Jak wynika ponadto z przepisu art. 36 ust. 3 ustawy z 20.12.1990 r., o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 1998 r., Nr 7, poz. 25), od decyzji w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych i w sprawach z tym związanych, a także w przypadku niewydania decyzji, przysługuje odwołanie do sądu w terminach i na zasadach określonych w przepisach kodeksu postępowania cywilnego, o postępowaniu odrębnym w sprawach ubezpieczeń społecznych. Oznacza to, że sądy administracyjne wyłączone są od rozpoznania przedmiotowej sprawy.
Odnosząc się do zawartego w odpowiedzi na skargę stanowiska, że zachodzą przesłanki do odrzucenia skargi z uwagi na to, iż w tutejszym Sądzie toczy się postępowanie o sygn. II SO/Bd 83/05, zarejestrowane następnie pod sygn. II SAB/Bd 35/05, które dotyczy tej samej skargi,. to należy wyjaśnić, że wskazana sprawa dotyczy skargi Krystyny R. również na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w B., polegającą na niewydaniu rozstrzygnięcia co do wniesionej skargi w przedmiocie postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez Kierownika Samodzielnego Referatu Ubezpieczeń Ewę B., która wezwała skarżącą do przedłożenia dokumentów, z których wynikałoby, że jest ona właścicielem gospodarstwa rolnego. Nie zachodzi jednak tożsamość przedmiotu tejże sprawy ze sprawą rozpoznawaną w przedmiotowym postępowaniu, albowiem skarga na bezczynność w sprawie II SAB/Bd 34/05 dotyczy czynności podjętej przez organ w dniu 12 maja 2004 r., gdy tymczasem w niniejszej sprawie skarga związana jest z czynnością organu z 22 czerwca 2004 r.
Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 w/w ustawy z 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, orzeczono jak w sentencji postanowienia.