II SAB/Bd 24/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Bydgoszczy odrzucił skargę studentki na bezczynność Rektora w sprawie oceny z egzaminu, uznając sprawę za niedopuszczalną przed sądem administracyjnym.
Studentka K. D. złożyła skargę na bezczynność Rektora Uniwersytetu w przedmiocie rozpoznania jej odwołania dotyczącego anulowania oceny niedostatecznej z egzaminu poprawkowego. Uniwersytet wniósł o odrzucenie skargi, twierdząc, że sprawa została rozpatrzona. Sąd uznał jednak, że oceny studentów nie są decyzjami administracyjnymi podlegającymi kognicji sądu administracyjnego, a zatem skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę K. D. na bezczynność Rektora Uniwersytetu w sprawie rozpoznania odwołania dotyczącego oceny z egzaminu poprawkowego. Skarżąca domagała się rozpatrzenia jej odwołania z dnia 23 września 2003 r. w sprawie anulowania oceny niedostatecznej z fizjologii. Uniwersytet wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na jej rozpatrzenie. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje jedynie sprawy określone w punktach 1-4 tego artykułu, a skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w sprawach z zakresu administracji publicznej. Sąd stwierdził, że postępowanie toczyło się pod rządami ustawy o szkolnictwie wyższym z 1990 r., która nie przewidywała możliwości kwestionowania przed sądem administracyjnym ocen wystawionych studentom. Decyzjami w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego są akty zewnętrzne stosowania prawa, a nie oceny. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 PPSA postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność Rektora w sprawie oceny z egzaminu poprawkowego nie jest dopuszczalna przed sądem administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 PPSA. Oceny studenckie nie są decyzjami administracyjnymi w rozumieniu k.p.a. ani przepisów o szkolnictwie wyższym, a zatem sąd administracyjny nie jest właściwy do orzekania w sprawach dotyczących bezczynności organów w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów jedynie w sprawach określonych w punktach 1-4 w art. 3 § 2 ww. ustawy. Dopuszczalność skargi na bezczynność organu administracji publicznej występuje wówczas, gdy organ zwleka z wydaniem decyzji, postanowienia albo aktu lub dokonaniem czynności dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a sprawa ma charakter sprawy z zakresu administracji publicznej.
PPSA art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na podstawie tego przepisu sąd odrzucił skargę.
Pomocnicze
u.s.w. art. 161 § § 1
Ustawa z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym
Przepis ten stanowił, że do decyzji podjętych przez organ uczelni w indywidualnych sprawach studenckich stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego. Decyzje wydane przez rektora w pierwszej instancji są ostateczne. Przepis ten nie dopuszcza możliwości kwestionowania przed sądem administracyjnym rozstrzygnięć nie będących decyzjami administracyjnymi, dotyczących np. wystawionych ocen.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ocena z egzaminu poprawkowego nie jest decyzją administracyjną podlegającą kognicji sądu administracyjnego. Skarga na bezczynność w sprawie oceny studenckiej jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Decyzjami w rozumieniu kpa są bowiem tylko zakładowe akty zewnętrzne stosowania prawa Nie dotyczy to więc wystawienia czy anulowania ocen uzyskanych przez studentów w toku studiów. Żaden z przepisów [...] nie rodzi uprawnień do sądowej kontroli wystawionych ocen a tym samym nie stanowi o kognicji sądu administracyjnego w zakresie bezczynności w rozpatrzeniu odwołań dotyczących oceniania studentów.
Skład orzekający
Wojciech Jarzembski
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Piechowiak
członek
Anna Klotz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących studentów i ocen."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją prawa o szkolnictwie wyższym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne granice jurysdykcji sądów administracyjnych i może być pouczająca dla studentów oraz uczelni.
“Czy sąd administracyjny rozstrzygnie spór o ocenę z egzaminu? WSA w Bydgoszczy odpowiada.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Bd 24/05 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2006-01-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-03-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Anna Klotz Elżbieta Piechowiak Wojciech Jarzembski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Małgorzata Kraus po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. D. na bezczynność Rektora Uniwersytetu [...] w T. w przedmiocie rozpoznania odwołania dotyczącego oceny z egzaminu poprawkowego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie II SAB/Bd 24/05 UZASADNIENIE K. D. złożyła skargę na bezczynność Rektora Uniwersytetu [...] dot. bezczynności rozpoznania jej odwołania z dnia 23 września 2003r. kierowanego do Rektora Akademii Medycznej w B. w sprawie anulowania oceny niedostatecznej z pierwszego egzaminu poprawkowego z fizjologii zdawanego w dniu 10 września 2003r. Wskazała także, że wniosła zażalenie najpierw do Rektora [...]z dnia 20 listopada 2004r. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa dotyczącej odwołania z dnia 23 września 2003r. W odpowiedzi na skargę Uniwersytet [...] wnosił o jej odrzucenie wywodząc, że odwołanie zostało rozpatrzone, o czym skarżącą powiadomiono. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) sprawując kontrolę działalności administracji publicznej, sąd administracyjny rozpatruje skargę na bezczynność organu. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjny obejmuje jednak wyłącznie orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów jedynie w sprawach określonych w punktach 1-4 w art. 3 § 2 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Oznacza to, że dopuszczalność skargi na bezczynność organu administracji publicznej występuje wówczas , gdy organ zwleka z wydaniem decyzji, postanowienia albo aktu lub dokonaniem czynności dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a sprawa ma charakter sprawy z zakresu administracji publicznej. Badanie merytorycznej zasadności skargi winno więc być poprzedzone sprawdzeniem wymagań formalnych skargi, w tym właśnie jej dopuszczalności, sprowadzające się m.in. do zbadania czy sprawa w ogóle należy do właściwości sądu administracyjnego. W związku z tym należy zaznaczyć przede wszystkim, że postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie toczyło się pod rządami obowiązującej wówczas ustawy z 12 września 1990r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 65 poz. 385 z późn. zm.). Ustawa ta - z drobnymi wyjątkami nieistotnymi dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy - utraciła swą moc na podstawie art. 276 pkt 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164 poz. 1365) z dniem 1 września 2005r. Art. 161 § 1 ww. ustawy z 12 września 1990r. stanowił, że do decyzji podjętych przez organ uczelni w indywidualnych sprawach studenckich, a także w sprawach nadzoru nad działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz samorządu studenckiego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego. Decyzje wydane przez rektora w pierwszej instancji są ostateczne. Przepis ten nie dopuszcza więc możliwości kwestionowania przed sądem administracyjnymi wszelkich czy jakichkolwiek rozstrzygnięć organów szkół wyższych, w szczególności - rozstrzygnięć nie będących decyzjami administracyjnymi dotyczącymi np. wystawionych ocen. Decyzjami w rozumieniu kpa są bowiem tylko zakładowe akty zewnętrzne stosowania prawa, czyli - odnosząc to do ww. ustawy z 12 września 1990r. - np. rozstrzygnięcie o przyjęciu na studia, odmowie przyjęcia, skreślenia z listy studentów, przyznanie stypendium lub odmowie przyznania stypendium. Nie dotyczy to więc wystawienia czy anulowania ocen uzyskanych przez studentów w toku studiów. Żaden z przepisów zarówno ww. ustawy z 12 września 1990r., jak i jakiejkolwiek innej ustawy nie rodzi uprawnień do sądowej kontroli wystawionych ocen a tym samym nie stanowi o kognicji sądu administracyjnego w zakresie bezczynności w rozpatrzeniu odwołań dotyczących oceniania studentów. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało skargę odrzucić.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI