II SAB/Bd 188/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę H. M., obywatelki [...], na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności organu, jej rażącego naruszenia prawa, zobowiązanie do wydania decyzji oraz zasądzenie kwoty pieniężnej. Sąd, po analizie akt sprawy, postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia było stwierdzenie, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, co jest warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego zgodnie z art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania, niezbędne jest uprzednie wniesienie ponaglenia do organu administracji. Sąd wskazał, że ponaglenie złożone przez skarżącą w listopadzie 2023 r. nie spełniało wymogów formalnych, ponieważ nie zostało opatrzone własnoręcznym podpisem, co jest wymagane przez art. 63 § 1 i 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Brak skutecznego ponaglenia skutkował niedopuszczalnością skargi, która na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. została odrzucona. Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonej przez skarżącą kwoty wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne dotyczące wnoszenia ponaglenia w sprawach o bezczynność organu administracji publicznej oraz konsekwencje ich niedochowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podpisu na ponagleniu. Interpretacja przepisów k.p.a. i p.p.s.a. w kontekście skargi na bezczynność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wniósł skutecznie ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznacza brak skutecznego wniesienia ponaglenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniesienie ponaglenia do organu administracji jest warunkiem koniecznym do wniesienia skargi na bezczynność. Ponaglenie musi spełniać wymogi formalne, w tym być podpisane przez wnoszącego. Brak własnoręcznego podpisu na ponagleniu czyni je nieskutecznym procesowo, co skutkuje niedopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego.
Czy ponaglenie wniesione pisemnie do organu administracji musi być opatrzone własnoręcznym podpisem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponaglenie wniesione pisemnie powinno być podpisane przez wnoszącego, zgodnie z art. 63 § 1 i 3 k.p.a.
Uzasadnienie
Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego jasno stanowią, że podania wnoszone pisemnie, w tym ponaglenia, muszą być podpisane przez wnoszącego. Brak takiego podpisu oznacza, że podanie nie wywarło skutków procesowych.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 63 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania) mogą być wnoszone pisemnie.
k.p.a. art. 63 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie wniesione pisemnie powinno być podpisane przez wnoszącego.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne.
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia lub do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o zwrocie wpisu sądowego od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. • Ponaglenie nie spełniło wymogów formalnych (brak podpisu).
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. • Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. • Brak uprzedniego wniesienia do organu administracji ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. • Podanie wniesione pisemnie powinno być podpisane przez wnoszącego. • Na znajdującym się w aktach administracyjnych piśmie z [...] listopada 2023r., stanowiącym ponaglenie do rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, nie sposób doszukać się własnoręcznego podpis. • Prowadzi to do wniosku, że Skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała służących jej środków zaskarżenia w zakresie skargi na bezczynność organu, gdyż przed złożeniem skargi do sądu nie wniosła ponaglenia w sposób respektujący unormowanie zawarte w art. 63 § 1 i 3 k.p.a.
Skład orzekający
Joanna Janiszewska - Ziołek
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Bortkiewicz
sędzia
Jarosław Wichrowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące wnoszenia ponaglenia w sprawach o bezczynność organu administracji publicznej oraz konsekwencje ich niedochowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podpisu na ponagleniu. Interpretacja przepisów k.p.a. i p.p.s.a. w kontekście skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy typowych błędów popełnianych przez strony postępowań administracyjnych. Jest ważna dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.