II SA/Wr 118/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę jako przedwczesną, wniesioną przed upływem terminu na odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Sprawa dotyczyła skargi na uchwałę Rady Gminy R. odrzucającą protest do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga została wniesiona do NSA przed 1 stycznia 2004 r., a następnie przekazana do WSA. Sąd uznał skargę za przedwczesną, ponieważ została wniesiona przed upływem terminu na odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z przepisami ustawy o NSA obowiązującymi w dacie wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. S. (poprzednik prawny S. P.) na uchwałę Rady Gminy R. z dnia 6 sierpnia 2002 r. w sprawie odrzucenia protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga została pierwotnie wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 29 kwietnia 2003 r. Sąd, orzekając na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za przedwczesną. Powołano się na art. 97 § 1 przepisów wprowadzających ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sprawy wniesione do NSA przed 1 stycznia 2004 r. podlegają rozpoznaniu przez WSA. Jednocześnie, zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy o NSA obowiązującej przed 1 stycznia 2004 r., skargę należało wnieść w terminie 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia lub od dnia, w którym skarżący dowiedział się o podjęciu aktu. W przypadku zaskarżenia uchwały organu gminy, termin ten biegnie od doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego, lub od upływu miesięcznego terminu na rozpatrzenie wezwania, jeśli odpowiedź nie została doręczona. Ponieważ skarżąca otrzymała odpowiedź na wezwanie w dniu 13 maja 2003 r., a skargę wniosła 29 kwietnia 2003 r., skarga była przedwczesna i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu jako przedwczesna.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy ustawy o NSA obowiązujące w dacie wniesienia skargi, zgodnie z którymi termin do wniesienia skargi w przypadku zaskarżenia uchwały organu gminy biegnie od doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub od upływu miesięcznego terminu na rozpatrzenie wezwania. Wniesienie skargi przed tymi zdarzeniami czyni ją przedwczesną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.NSA art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Skargę wnosiło się bezpośrednio do Sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a w innych przypadkach w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o podjęciu aktu lub innej czynności organu uzasadniającej wniesienie skargi. W przypadku zaskarżenia uchwały organu gminy, termin ten biegnie od doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, lub od upływu miesięcznego terminu przewidzianego do rozpatrzenia wezwania.
PPSA art. 58 § pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn niż określone w pkt 1-5 jest oczywiście uzasadnione brakiem podstaw prawnych lub faktycznych.
Pomocnicze
Przepisy wprowadzające PPSA art. 97 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, kto narusza interes prawny lub uprawnienie strony, może po wyczerpaniu środków zaskarżenia lub w przypadku ich braku, wnieść skargę do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona przed upływem terminu do odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest przedwczesna.
Godne uwagi sformułowania
skarga jako przedwczesna podlega odrzuceniu termin do wniesienia skargi biegnie od doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia
Skład orzekający
Alicja Palus
sprawozdawca
Halina Filipowicz-Kremis
członek
Mieczysław Górkiewicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie terminów do wniesienia skargi w sprawach sądowoadministracyjnych, w szczególności w kontekście wezwania do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed reformą sądownictwa administracyjnego w zakresie terminów, choć sąd wskazuje na jego aktualność w obecnym stanie prawnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminami wnoszenia skarg, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 118/07 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2007-05-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Alicja Palus /sprawozdawca/ Halina Filipowicz-Kremis Mieczysław Górkiewicz /przewodniczący/ Symbol z opisem 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 1995 nr 74 poz 368 art. 35 ust. 1 Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mieczysław Górkiewicz, Sędzia NSA Halina Kremis, Asesor WSA Alicja Palus /spraw./, Protokolant Aleksandra Siwińska, po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia 6 sierpnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu wniesionego do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie S. P. – poprzednik prawny M. S. – wniosła w dniu 29 kwietnia 2003 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego – Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Gminy R. z dnia 6 sierpnia 2002 r. Nr [...] w sprawie odrzucenia protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy R. w zakresie rozbudowy zbiornika "A". Z akt sprawy wynika, że w dniu 14 kwietnia 2003 r. doręczone zostało Radzie Gminy R. wezwanie S. P. do usunięcia naruszenia prawa, natomiast w dniu 13 maja 2003 r. S. P. otrzymała odpowiedź organu na to wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie uwzględnił następujące okoliczności faktyczne i prawne: Wyjaśniając przesłanki podjętego rozstrzygnięcia wskazać przede wszystkim należy, że zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm./ - sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z przepisu tego wynika, że w rozpoznawanej sprawie, w której skarga została wniesiona przed wskazaną datą zastosowanie ma powołana wyżej ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./. Jednocześnie – wobec daty wniesienia skargi – należy zwrócić uwagę, że zgodnie z treścią art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz. U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm./, regulującej postępowanie sądowoadministracyjne przed dniem 1 stycznia 2004 r., skargę wnosiło się bezpośrednio do Sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a w innych przypadkach w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o podjęciu aktu lub innej czynności organu uzasadniającej wniesienie skargi. Sprawa niniejsza dotyczy zaskarżenia uchwały organu samorządu terytorialnego, zatem zgodnie z utrwalonym orzecznictwem WSA w sprawie zaskarżenia do sądu uchwały organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tj. Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm./ stosuje się termin do wniesienia skargi określony w art. 35 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym – czyli 30 dni – którego bieg rozpoczyna się od doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, gdy odpowiedź została doręczona przed upływem miesięcznego terminu przewidzianego do rozpatrzenia wezwania, a jeżeli odpowiedzi nie doręczono, termin do wniesienia skargi biegnie od dnia upływu tego miesięcznego terminu. Ten pogląd zachował aktualność w obecnym stanie prawnym. Z tych względów niniejsza skarga jako przedwczesna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI