II SA/Wr 976/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu dotyczyła skargi J.M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, utrzymującą w mocy decyzję o braku podstaw do stwierdzenia u skarżącego choroby zawodowej – zatrucia zawodowego środkami ochrony roślin. J.M. pracował w terenowej służbie ochrony roślin i miał kontakt z preparatem fosforoorganicznym Dursban 480 EC. Po wystąpieniu objawów wskazujących na zatrucie, był leczony w szpitalu, gdzie wstępnie podejrzewano zatrucie środkami ochrony roślin. Jednak Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy oraz Instytut Medycyny Pracy w Łodzi, po przeprowadzeniu badań, stwierdziły brak podstaw do rozpoznania choroby zawodowej. Organy sanitarne podtrzymały te stanowiska. Sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że organy naruszyły przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7 i art. 77 § 1, poprzez niewyczerpujące zebranie i ocenę materiału dowodowego. Sąd podkreślił, że karta informacyjna szpitala, wskazująca na zatrucie jako prawdopodobną przyczynę ciężkiego stanu pacjenta, nie została odpowiednio uwzględniona w procesie decyzyjnym. Sąd wskazał, że stwierdzenie choroby zawodowej wymaga łącznego spełnienia dwóch przesłanek: choroby ujętej w wykazie oraz jej spowodowania czynnikami szkodliwymi w środowisku pracy, a ocena tych przesłanek musi być zgodna z prawem procesowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność zasady wszechstronnego zebrania i oceny materiału dowodowego w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących chorób zawodowych, gdzie opinie medyczne muszą być analizowane w kontekście całokształtu sprawy.
Dotyczy specyfiki postępowań w sprawie chorób zawodowych i relacji między organami administracji a placówkami medycznymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji publicznej prawidłowo oceniły materiał dowodowy w sprawie stwierdzenia choroby zawodowej, w szczególności czy uwzględniły wszystkie dostępne dowody medyczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy prawa procesowego, w tym obowiązek wszechstronnego zebrania i oceny materiału dowodowego, pomijając istotne dowody, takie jak karta informacyjna szpitala.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie oceniły w pełni mocy dowodowej wszystkich zebranych dokumentów, w tym karty informacyjnej szpitala, która wskazywała na zatrucie jako prawdopodobną przyczynę ciężkiego stanu pacjenta. Pominięcie tego dowodu stanowiło naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Czy wystarczające jest oparcie się wyłącznie na orzeczeniach jednostek uprawnionych do rozpoznawania chorób zawodowych, bez ich krytycznej oceny w kontekście całego materiału dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ orzekający nie jest bezwzględnie związany orzeczeniem jednostki służby zdrowia i musi poddać je pełnej ocenie z uwzględnieniem całego materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć jednostki takie jak Instytut Medycyny Pracy mają wysoki autorytet, organ administracji musi dokonać własnej oceny mocy dowodowej ich orzeczeń w kontekście całokształtu zebranego materiału dowodowego, zgodnie z zasadą prawdy obiektywnej.
Przepisy (8)
Główne
Dz.U. 1983 nr 65 poz 294 § § 1 ust. 1 i 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych
Za choroby zawodowe uważa się choroby określone w wykazie, jeżeli zostały spowodowane działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy. Przy ocenie działania czynnika szkodliwego uwzględnia się rodzaj, stopień i czas narażenia zawodowego, sposób wykonywania pracy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia przepisów prawa procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do dokładnego ustalenia stanu faktycznego zgodnego z rzeczywistością.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać materiał dowodowy i dokonać jego pełnej oceny.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie podstaw prawnych i faktycznych rozstrzygnięcia.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Dz.U. 1998, nr 90, poz. 575 art. 12 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Inspekcji Sanitarnej
Określa zadania Inspekcji Sanitarnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy administracji przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących ustalenia stanu faktycznego i oceny dowodów. • Pominięcie przez organy istotnych dowodów medycznych, w tym karty informacyjnej szpitala, która wskazywała na zatrucie jako przyczynę stanu pacjenta.
Odrzucone argumenty
Stanowisko organów o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej, oparte na opiniach Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy i Instytutu Medycyny Pracy w Łodzi.
Godne uwagi sformułowania
organ orzekający nie jest zatem bezwzględnie związany orzeczeniem jednostki służby zdrowia, a musi być ono poddane pełnej ocenie z uwzględnieniem całego materiału dowodowego w sprawie. • Przedstawiona Karta Informacyjna Specjalistycznego Szpitala im. L. Rydygiera nie pozwala na wykluczenie wystąpienia zatrucia ostrego oraz następstw tego zatrucia.
Skład orzekający
Henryka Łysikowska
przewodniczący
Barbara Adamiak
sprawozdawca
Bogumiła Kalinowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność zasady wszechstronnego zebrania i oceny materiału dowodowego w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących chorób zawodowych, gdzie opinie medyczne muszą być analizowane w kontekście całokształtu sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w sprawie chorób zawodowych i relacji między organami administracji a placówkami medycznymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie dowodów w sprawach o choroby zawodowe i jak sąd administracyjny może interweniować, gdy organy nie wywiążą się ze swoich obowiązków procesowych.
“Czy opinia lekarza to zawsze koniec sprawy? Sąd administracyjny przypomina o obowiązku wszechstronnej analizy dowodów.”
Sektor
ochrona zdrowia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.