II SA/Wr 90/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Wspólnoty Mieszkaniowej na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę wiaty śmietnikowej wraz z utwardzeniem terenu. Skarżąca Wspólnota podnosiła, że interpretacja przepisów technicznobudowlanych przez organy była błędna, a wykonanie decyzji spowoduje pogorszenie warunków higieniczno-sanitarnych. Sąd, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, nie stwierdził naruszeń prawa materialnego ani procesowego, które uzasadniałyby jej uchylenie. Sąd potwierdził, że wiata śmietnikowa jest obiektem małej architektury, którego budowa nie wymagała pozwolenia ani zgłoszenia. Niemniej jednak, organy nadzoru budowlanego mają obowiązek kontrolować zgodność z przepisami technicznobudowlanymi, w tym z rozporządzeniem w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Sąd uznał, że wiata została usytuowana niezgodnie z § 23 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, naruszając wymaganą odległość 3 metrów od granicy działki budowlanej, na której znajduje się przedszkole. Sąd odrzucił argumenty skarżącej dotyczące definicji działki budowlanej oraz faktycznego sposobu korzystania z sąsiedniej działki, podkreślając, że prawnie ustalony charakter działki nie zmienia się z powodu nieformalnych ustaleń czy wydzielenia drogi pożarowej. Sąd uznał również, że utwardzenie terenu pod wiatą stanowi z nią funkcjonalną całość i również podlega rozbiórce. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących usytuowania obiektów małej architektury, w tym wiat śmietnikowych, w kontekście odległości od granicy działki budowlanej oraz definicji działki budowlanej.
Dotyczy specyficznej sytuacji usytuowania wiaty przy granicy działki budowlanej, na której znajduje się placówka edukacyjna. Interpretacja definicji działki budowlanej może być różna w zależności od konkretnych cech nieruchomości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wiata śmietnikowa, której budowa nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, może zostać nakazana do rozbiórki z powodu naruszenia przepisów techniczno-budowlanych dotyczących jej usytuowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy nadzoru budowlanego są zobowiązane do kontroli zgodności z przepisami technicznobudowlanymi, nawet jeśli budowa obiektu nie wymagała pozwolenia lub zgłoszenia. Naruszenie przepisów dotyczących usytuowania obiektu, w tym odległości od granicy działki budowlanej, uzasadnia wszczęcie postępowania naprawczego i nakazanie rozbiórki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo braku wymogu pozwolenia na budowę dla wiaty śmietnikowej, organy nadzoru budowlanego mają obowiązek badać zgodność obiektu z przepisami technicznobudowlanymi, w tym z rozporządzeniem w sprawie warunków technicznych. Naruszenie wymogu zachowania odległości od granicy działki budowlanej, na której znajduje się przedszkole, stanowi podstawę do wszczęcia postępowania naprawczego i nakazania rozbiórki.
Czy działka sąsiadująca z terenem, na którym znajduje się wiata śmietnikowa, na której znajduje się przedszkole, może być uznana za działkę budowlaną w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, mimo wydzielenia części na drogę pożarową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawnie ustalony charakter działki jako budowlanej nie zmienia się z powodu nieformalnych ustaleń, faktycznego sposobu korzystania z jej części (np. jako drogi pożarowej) czy wydzielenia jej na potrzeby dojazdu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że prawnie ustalony charakter działki sąsiadującej z wiatą śmietnikową jako działki budowlanej, potwierdzony danymi z księgi wieczystej i klasyfikacją w katastrze miejskim, nie może być podważany przez faktyczne korzystanie z jej części jako drogi pożarowej czy nieformalne udostępnienie jej mieszkańcom. Wydzielenie drogi pożarowej na części działki budowlanej nie zmienia jej prawnego charakteru.
Czy utwardzenie terenu pod wiatą śmietnikową, stanowiące z nią funkcjonalną całość, podlega nakazowi rozbiórki wraz z wiatą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli utwardzenie terenu stanowi z wiatą funkcjonalną całość i zostało wykonane jako jedna inwestycja, podlega ono nakazowi rozbiórki na podstawie przepisów prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że utwardzenie terenu pod wiatą śmietnikową, które zostało do niej przytwierdzone i ograniczone do powierzchni obiektu, stanowi z nią funkcjonalną całość i zostało wykonane jako jedna inwestycja. W związku z tym, zasadnie organy orzekły o rozbiórce zarówno wiaty, jak i utwardzenia.
Przepisy (12)
Główne
P.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
rozp. MI art. 23 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Określa wymagane odległości miejsc do gromadzenia odpadów stałych od budynków z pomieszczeniami dla ludzi (10 m), od granicy działki budowlanej (3 m) oraz od placów zabaw i miejsc rekreacyjnych (10 m).
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.b. art. 29 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa obiektu małej architektury (wiaty śmietnikowej) nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, jeżeli jest posadowiony na terenie prywatnym.
P.b. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Do przepisów techniczno-budowlanych zalicza się warunki techniczne dotyczące obiektów budowlanych i ich usytuowania.
rozp. MI art. 22 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Miejsca na pojemniki do gromadzenia odpadów mogą być obiektami budowlanymi, np. zadaszonymi osłonami lub pomieszczeniami.
rozp. MI art. 3 § 1a
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja działki budowlanej jako nieruchomości gruntowej lub działki gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p.p. art. 4 § 1a
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez wiatę śmietnikową wymogu zachowania odległości 3 metrów od granicy działki budowlanej, na której znajduje się przedszkole. • Utwardzenie terenu pod wiatą stanowi z nią funkcjonalną całość i podlega rozbiórce. • Prawnie ustalony charakter sąsiedniej działki jako budowlanej nie jest podważany przez jej faktyczne wykorzystanie.
Odrzucone argumenty
Interpretacja przepisów techniczno-budowlanych przez organy była wybiórcza i tendencyjna. • Część działki sąsiadującej, do której przylega wiata, nie jest działką budowlaną ze względu na jej szerokość i funkcję komunikacyjną. • Wykonanie decyzji spowoduje pogorszenie warunków higieniczno-sanitarnych i poniesienie strat finansowych przez Wspólnotę. • Sporny obiekt nie wymagał pozwolenia na budowę ani zgłoszenia.
Godne uwagi sformułowania
sąd bada legalność zaskarżonego aktu, a więc jego zgodność z prawem materialnym oraz z prawem procesowym • nie kwalifikuje do uchylenia zaskarżonego aktu każde naruszenie prawa procesowego czy też materialnego, lecz tylko takie naruszenie, które może mieć istotny wpływ na wynik sprawy • organy nadzoru budowlanego obowiązane są do nadzoru i przestrzegania przepisów szeroko pojętego prawa budowlanego • rzeczywiste wykorzystanie działki, jej nieformalne udostępnienie przez właściciela (użytkownika) nieruchomości gruntowej, które nie ma potwierdzenia prawnego, nie może decydować o ocenie zgodności z przepisami prawa budowlanego umiejscowienia spornej wiaty śmietnikowej • fakt wytyczenia takiej drogi na części działki budowlanej nie zmienia prawnie ustalonego charakteru tej działki • utwardzenie terenu pod wiatą śmietnikową, które zostało do niej przytwierdzone i ograniczone do powierzchni obiektu, stanowi z nią funkcjonalną całość i zostało wykonane jako jedna inwestycja
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Olga Białek
sędzia
Marta Pawłowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących usytuowania obiektów małej architektury, w tym wiat śmietnikowych, w kontekście odległości od granicy działki budowlanej oraz definicji działki budowlanej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji usytuowania wiaty przy granicy działki budowlanej, na której znajduje się placówka edukacyjna. Interpretacja definicji działki budowlanej może być różna w zależności od konkretnych cech nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między potrzebami wspólnoty mieszkaniowej a rygorystycznymi przepisami prawa budowlanego dotyczącymi usytuowania obiektów. Pokazuje, jak nawet pozornie drobne naruszenia mogą prowadzić do nakazu rozbiórki.
“Wiata śmietnikowa do rozbiórki? Sąd wyjaśnia, dlaczego nawet drobne naruszenie przepisów budowlanych może kosztować.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.